叶建明：保障性住房与商品住房为何冰火两重天
据人大常委会报告数据，在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢，截至8月底仅完成投资的394。9亿元，完成率为23。6%，不足1/4。一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足，可能难以完成今年的建设计划。（2009-10-28新华网）
建设保障性住房完成率仅为23。6%，不足1/4。显然，一些地方政府在保障性住房的建设上拖拖拉拉，不够积极，缺乏动力。这与不少地方政府开发商品住房风风火火形成了鲜明对比。
开发商品住房，地方政府能够通过卖地和各种行政审批获得不菲利益，一些地方政府当然乐此不疲。而保障性住房为社会保障的一部分，地方政府不但没有什么利益，不够的费用还需要地方政府来补贴，故而有些地方政府对此非常冷淡。
虽说“无利不起早”，没有利益就没有动力。但这种“利益驱动论”决不能适用于为人民服务的政府。“安得广厦千万间，大庇天下寒仕俱欢颜”。建设保障性住房，让每个低收入者都能够有一个遮风挡雨的“窝”应该是每个地方政府的责职所在，不能因为没有利益就缺乏动力。
2007年，温总理在谈到如何解决房地产问题时曾动情地说：“如果提起人民生活，我最为关注的是住房问题。特别是近些年来房价上涨较快，人民有很大的意见。政府的职责最重要的是要搞好保障性住房建设，让那些买不起房或者进城打工的农民工能够住得上房。”不知温总理这番言犹在耳的话会不会让那些在保障性住房建设上拖拖拉拉，缺乏动力的地方政府感到汗颜呢？ (荆楚网)
建设保障性住房别唯利是图
在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢，截至8月底仅完成投资的394.9亿元，完成率为23.6%。一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足，可能难以完成今年的建设计划。
加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展，是党和国家进一步加强民生建设的重要举措。然而，在具体的实施中，总是不尽如人意。一些“太平政府”不仅懒政，甚至在揩国家的油。他们在建设保障性住房过程中不紧不慢的态度令人痛心。
保障性住房是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，然而，现实中不是数量极少，就是推进迟缓；不是名不副实，就是价钱虚高，让中低收入者望房兴叹。
一方面，一些地方政府在建设保障性住房的时候，过度依赖中央投资，甚至地方根本没有配套资金，这就造成了原计划建设保障性住房数量较多，但因为没有地方资金，建的房子数量有限，从而造成僧多粥少的局面。再者，一些地方政府“以房养税”观念根深蒂固，因此有托市嫌疑。南京市江宁区房管局原局长周久耕就曾指出：对低于成本价销售楼盘，下一步将和物价部门一起对其严处，以防烂尾楼。
政府在保障性住房上不积极，且间接推高了房价。根本原因还是一些政府根本就不想做这件事，因为无利可图。一些地方即使愿意做，也是应付了事，是在大气候下的一种随行就市。在这种观念下，保障性住房要么不适用，要么成了特权商品，要么干脆是挂经适房的牌子，卖商品房的价。更有甚者，缺乏科学合理的规划论证，在限制土地价格、限制房子成本和利润上欠缺考虑。
因此，要想让保障性住房得到切实推进，必须扫除地方政府“唯利”这块绊脚石，同时加大综合调控力度和发挥市场对资源配置的基础性作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，完善保障性住房体系。作为地方政府，必须稳定好房地产市场，为保障性住房开发商减负，主动承担起更多的民生责任。(燕赵晚报 王文武)
应避免保障性住房陷入利益困境
记者从人大常委会的一份权威报告中获悉，在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢，截至8月底仅完成投资的394.9亿元，完成率为23.6%。（10月29日新华社）
“完成率为23.6%”，看起来够触目惊心、令人诧异的了，其实一点都不奇怪。要不是中央政府三令五申、声色俱厉地对保障性住房提出明确要求并进行督促和检查，相信这个数字会更加难看。
就在几天前，南昌红谷置业投资有限公司总经理汪斌曝光了一份“楼盘成本清单”，内容显示，政府从土地出让中获取的土地费用，超过房价的1/3，再加上30多项各种税费，政府实际上是“房地产领域赢家”。另据报道，南京市去年“卖地”515公顷，“收入”137亿；今年出让土地370公顷，190亿就轻松收入囊中。与此同时，南京楼面价格今年较去年每平方米大涨2104元，幅度高达98.8%。现在，刚性住房需求几乎被逼出市场，楼市成为投资和投机的场所。中低收入人群要实现安居愿望，只有依赖政府兴建的保障性住房。
这就存在一个悖论:大量保障性住房的兴建，必然改变房地产市场的供求关系；此外，国外多个城市的经验反复证明，每当保障性住房的供应量增加5%，将迫使商品房售价降低3%—4%。而这，显然是地方政府所不愿看见的。一些地方政府的财政增量主要来源是“土地收入”，他们自然会视房地产为最重要的支柱产业。老百姓能不能买得起房，一直都不在政绩考核范围之内。保障性住房的兴建到现在都是软指标，还没有哪个市长因这方面“行动迟缓”而遭到问责。
当地方政府为利益所困扰，而外界对其行为又缺乏刚性约束的时候，保障性住房建设“进展缓慢”就是难以克服的“制度性缺陷”。说到底，保障性住房需要一只坚定的有形之手来保障。(潇湘晨报)
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