“群租房”现象认定为家庭旅馆和“居改非”，是因为“群租”将一间住宅通过改变房屋结构和平面布局，把房间分割改建成若干小间分别按间出租或按床位出租，是经营家庭旅馆行为，这种现象已经过度占用了住宅内的电梯等社会公共资源。
现行的法规规定，擅自“居改非”属违法行为。
市人大常委会主任杜德印作工作报告
今年拟启动房屋租赁立法调研
昨天（27日），北京市人大常委会主任杜德印向十三届人大三次会议作工作报告时表示，市人大常委会今年准备就房屋租赁方面的立法工作进行调研，提出意见和建议，这意味着实施两年的《北京市房屋租赁管理若干规定》因不适应新变化将面临修改。
“房屋出租市场混乱，且隐患多，需要政府加强管理，现行规定显然已经不能适应当前的管理需要。”北京市法制办有关负责人表示，虽然《北京市房屋租赁管理若干规定》已历经几次修改，并于2008年1月1日起修订实施，但实施两年以来，房屋租赁市场的问题仍层出不穷。
目前群租现象很普遍，一个房间被分割成若干房间出租的现象很普遍，而且隐患和民怨很多。“有些条款规定的过于原则，房屋出租时能不能将其隔断、改变结构再出租，在法规中没有明确。”房屋中介工作人员也在实际操作中遇到了法律障碍。
■记者观察
人大立法将限制滥用公权
以往的立法多为协助公权力对社会进行管理，本届人大首推“立法论证关”，很多为部门争利益的立法都不能过关。去年审议通过的绿化条例就是的例子，“绿化补偿费”等直接触及部门利益的焦点问题被删掉，取而代之的是小区绿地面积将写进购房合同，并在小区公示，凸显“规范公民行为”的部门立法向“限制公权力滥用”的问题立法转变这一思路。
约束权力运行，保障公民合法利益，整合协调利益关系也是本届立法的重点。《养犬条例》将养犬登记收费调高又调低，可调来调去都有市民不满意。“养犬条例调整的就是养犬人和非养犬人之间的民事关系，行政力量干预的越多就会引起社会越多的不满，费力不讨好，浪费执法成本。”市人大常委会主任杜德印认为，立法要协调好各种利益关系不是一件简单的事情。
内容1
拟安排修订消防条例，以解决当前消防工作面临的突出矛盾和问题。
内容2
今年，市人大将做好生活垃圾管理条例等法规草案的调研起草工作。
内容3
制定中关村自主创新示范区条例，以加快建设中关村国家自主创新示范区。
内容4
市人大将对社区卫生服务条例进行立项论证。
[更多新闻] [地产快讯] [今日头条] [市场动态] [各地楼市] [房产政策] [地产人物] [专题]
■报告解读
高楼防火有望纳入消防条例
解读：对于受到普遍关注的央视大火，超高建筑的防火，今年立法亦有关注。
市人大常委会法制办公室相关负责人透露，针对消防条例修订的前期立项论证已经完成。
论证过程中发现，北京确实存在高层建筑多，一旦起火扑救难度和救援难度都较大等问题。
“垃圾计量收费”将写进法规
解读：昨天市市政市容委副主任陈玲介绍，本次立法将公布一个垃圾计量收费公式，这个公式将根据垃圾的体积和重量两个因素测算得出，做到既公平还能鼓励大家少产生垃圾。
“但是不是要立即实施计量收费，我们建议法规出台后，先选取小区试点计量方式，再逐步推开”。陈玲说。
通过立法促进企业自主创新
解读：北京市委常委、海淀区委书记赵凤桐介绍，中关村国家自主创新示范区将通过地方立法，促进科技企业自主创新、鼓励中小科技企业创业。在昨天海淀团的小组讨论中，很多代表提出科技企业自主创新能力不强、拥有自主知识产权的核心技术少等问题。赵凤桐代表表示，目前企业和科学院校都存在这个问题，一个重要原因是评价机制导向的问题，完全以论文为导向的评价机制，让科研人员很难沉下心来专心致志就某一个问题深入研究。
社区卫生发展急需新政支持
解读：针对本市拟对社区卫生服务条例进行立项论证的原因，北京市卫生局基层卫生处处长许峻峰表示，北京市社区卫生发展近3年来，在卫生部出台的关于社区卫生服务机构管理办法基础上，北京市也出台了《北京市人民政府关于统筹城乡卫生事业发展进一步加强社区卫生服务工作的意见》，此外还有一系列配套文件。但因各区县在执行文件时的措施不同，因此为鼓励本市社区卫生服务体系稳定、持续的发展，还需有进一步统一的政策出台。 （京华时报）
[更多新闻] [地产快讯] [今日头条] [市场动态] [各地楼市] [房产政策] [地产人物] [专题]
实况
“我们头顶上住着100人，从早到晚不得安宁。”近日，不断有家住方荟嘉苑小区的居民向记者反映，小区内许多房子都被出租作为群租房，租客们的生活习惯给居民造成了很大影响。接到电话后，记者来到现场进行探访。
实况
带阁楼房子 住进100人
昨日下午，记者来到了位于鞍山二路的方荟嘉苑小区，在小区居民刘女士的指引下来到
6号楼1单元6楼的一户群租房。相较于其他住户的房门紧闭，该处房子的屋门敞开着，门锁已经坏掉。
记者没有受到任何人的阻拦就进入屋内，只见90多平方米的套三房子被间隔成了5个小房间，记者随手推开了一个虚掩的房门，租客小邢正躺在床上玩着电脑游戏。房间内散发着一股股酸臭味，20平米左右的房间两侧摆放着5张双层铁床，几乎占据了整个房间7成的空间。地上横七竖八地摆放着鞋子、盆子、暖壶……“整套房间内住着50多人，人均居住面积只有0．55平方米，大多数都是毕业3年之内的大学生。”小邢说，自己搬进来半年多，每个月房租260元，“每个月工资才1000多，住在这里比较实惠。”由于房客流动比较频繁，大多数房客小邢并不认识，“平均3个月换一茬。”
记者发现，6楼上面是一个阁楼，面积也有90平方米左右，同样被分成了5个小房间。
不便
上厕所排队 想洗澡很难
在另一个出租房内，记者见到了在一家动漫公司工作的孔雪。孔雪来自烟台，毕业于青岛一所动漫学校，刚参加工作3个多月。孔雪租住的房子内，住着30多个女生，大多数是今年刚大学毕业，有的在附近工作，有的还在忙着找工作。房间内只有2个卫生间，由于人员拥挤，洗澡、上厕所成了的问题。
孔雪每天早上8时30分上班，为了“抢”到水龙头，要5时多起来洗刷，洗刷完毕再上床睡个回头觉，“要等大家都起床后再洗刷，上班肯定要迟到。”“夏天洗澡最让人头疼。”孔雪说，夏天每天都要洗澡，每个人平均需要10，等上两三个是家常便饭，“人太多了，热水很快就用光了，经常排不上，不洗澡浑身痒得要命。”最让孔雪郁闷的还是上厕所，厕所脏乱不堪不说，尤其是早晨上还要排队。
[更多新闻] [地产快讯] [今日头条] [市场动态] [各地楼市] [房产政策] [地产人物] [专题]
烦恼
夜半歌声起 居民被吵醒
“一天到晚不得安宁，成天听着楼道‘咚咚’地响。”该群租房楼下的一位住户告诉记者，租客们大都是年轻人，作息时间很不规律，“有时闹腾到夜里一两点。”该住户说，有一次楼上的人过生日，唱歌唱到凌晨2时多，小区居民为此还拨打了110。
“家里有老人孩子的真受不了，老人本来睡眠就不好，孩子还要上学，真把俺们折腾够呛。”该住户说，她经常在夜里被吵醒，有时候一夜被吵醒三四次，第二天一整天精神状态都不好。为此，小区居民多次向物业反映，甚至报警。经过劝说，租客们会收敛一些，但只能好一阵子，很快又会重新喧闹起来。记者在采访中了解到，与群租房作邻居的居民，大都深受其苦。
背景
工作收入少 市区房租高
沈浩鹏来自淄博，今年刚从岛城一所高校毕业，至今未找到工作。他租住的小屋只有6平方米，摆放着一张双层铁床，狭小的走道仅容一人通行。一把暖壶、两床被子和几件衣服是他所有的家当。“没办法，谁也不愿意住这种面包房，可是省钱呀！”沈浩鹏说，租一个床位仅需200多元，而要在附近租一个单间则需600多元，班里一共有100多个同学，像他这样选择群租的有20多个。
“现在一分钱不赚，每个月还得向家里要钱。”沈浩鹏说。记者在调查中得知，房租贵、收入低几乎是选择群租的人群的共同心声。
隐忧
人员常流动 安全无保障
记者在调查中发现，安全问题成为小区居民和租客们共同的担忧。不少租客在屋内使用热得快、电磁炉等电器，大多数出租房内也未发现灭火器。10月14日，山东路金祥大厦内的一处学生公寓起火，200多名居民被疏散，出动了7辆消防车才将大火扑灭，当时一个屋子内也是租住了40多人。
对于群租房，物业公司都表示没有制止的权力，只能进行劝说。方荟嘉苑小区物业的工作人员告诉记者，居民多次向他们反映群租扰民的状况，但是他们只能进行劝说，并无执法的权力。由于人员流动较大，群租屋内的治安状况也让人担忧。记者发现许多出租屋的房门是薄薄的木板制成，有些还没有门锁。从临沂来青的徐庆金告诉记者，上个月他就丢了一台价值5000元的笔记本电脑。
对策
期盼规范化 有廉租
对于群租现象，不少居民提出了自己的看法。有居民建议公安机关进行备案，并定期对出租屋进行检查，消除其中的各种安全隐患。同时降低廉租房准入门槛，把大量刚毕业的大学生纳入廉租房范围，并建设一批“廉租公寓”，配备专业的物业公司进行统一管理，从而解决人口过于密集的廉租房问题。“可以出台一些相关的政策，对群租现象进行规范化管理，约束租客们的行为，这样对居民有利，对我们自身也有好处。”租客徐庆金说。（青岛晚报）
[更多新闻] [地产快讯] [今日头条] [市场动态] [各地楼市] [房产政策] [地产人物] [专题]
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
