记者１９日从住房城乡建设部获悉，住房城乡建设部近日发出《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》，要求商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。
通知说，各地要严格商品住房预售许可管理，合理确定商品住房项目预售许可的规模和工程形象进度要求，预售许可的规模不得小于栋，不得分层、分单元办理预售许可。
强化商品住房预售方案管理。房地产开发企业应当按照商品住房预售方案销售商品住房。预售方案主要包括项目基本情况、建设进度安排、预售房屋套数、面积预测及分摊情况、公共部位和公共设施的具体范围、预售价格及变动幅度、预售资金监管落实情况等。预售方案中主要内容发生变更的，应当报主管部门备案并公示。
各地要加快完善商品住房预售资金监管制度，明确预售资金要全部纳入监管账户，确保预售资金用于项目工程建设。
通知要求，加强预售商品住房交付和质量管理。具体措施包括，明确商品住房交付使用条件包括工程经竣工验收合格并在当地主管部门备案、配套基础设施和公共设施已建成并满足使用要求、住宅质量保证书和住宅使用说明书制度已落实、商品住房质量责任承担主体已明确、前期物业管理已落实。
各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，加强商品住房竣工验收管理，积极推行商品住房工程质量分户验收制度。各地落实预售商品住房质量责任，明确房地产开发企业对其开发建设的商品住房质量承担首要责任，勘察、设计、施工、监理等单位承担相应责任。强化预售商品住房质量保证机制，鼓励各地推行预售商品住房质量保证金制度。
通知还要求，各地要在近期对所有在建商品住房项目进行一次清理和整治，准确掌握已预售的商品住房数量、正在预售的商品住房数量和尚未开盘的商品住房数量等情况，并将清理情况向社会公开；对尚未开盘的商品住房项目，要责成房地产开发企业限期公开销售。（新华网）
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我国商品房预售制度与海外各主要经济体相比，的差异有两点，一是在房屋成交之前交付全部房款。在我国，购房者与房地产开发商签订预售合同，交付订金后，即申请银行按揭交付全部房款，这离房屋正式交付一般还有几年的时间。
二是预售资金不由第三方保管。在我国，预售房屋款项直接一次性交给了房地产开发商，没有第三方对预售资金进行监管，保证该资金专项用于房屋建设。
这种预售制的弊端逐渐暴露。
行业门槛降低致使产业恶性膨胀
商品房预售制度降低了房地产业的门槛，开发商只要拿到预售许可证，便可以将融资和销售融为一体，通 过购房者的按揭贷款获取大量资金，同时把风险转嫁给消费者和银行。巨额的行业利润刺激了房地产业的 恶性膨胀，加上一些期房投机行为，容易造成资产泡沫，削弱了国家宏观调控措施的有效性。
信息不对称加大购房者风险
商品房预售市场，开发商和购房者掌握的信息严重不对称，加大了购房者的风险。购房者的银行按揭贷款一次性无条件地划拨给开发商，缺乏第三方监管，可能导致开发商出现携款潜逃、挪作他用、降低建设质量等诚信问题，以及不能按期完工等经营问题，而开发商在拿到预售款、提前回收大部分成本后，又可能捂盘惜售推动房价上涨，购房者面临着较大的风险。（经济参考报）
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