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贵阳千万门面租金进入账外账 应收未收土地出让收入22.99亿

——我省2009年“审计报告”公布

贵州都市报  作者:方正伟   2010-07-30 10:53

[摘要] 昨日,记者从省人大常委会获悉,刚刚结束的省十一届人大常委会第十六次会议听取了《关于2009年度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,《报告》涉及门面出租收入、土地出让收入、违规收取重考费等。据省发改委管理的投资资金审计调查显示:贵阳市1000万门面出租收入进入账外账,应收未收土地出让收入

昨日,记者从省人大常委会获悉,刚刚结束的省十一届人大常委会第十六次会议听取了《关于2009年度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,《报告》涉及门面出租收入、土地出让收入、违规收取重考费等。

“确有困难”企业

认定被指随意

《报告》介绍,省地方税务局负责省级税收征管审计情况:1、2009年,省地方税务局对15户企业仅按其所欠企业所得税计征税款,未按规定计征滞纳金,造成少计滞纳金561万元。2、因在减免城镇土地使用税时,对纳税企业“确有困难”没有具体的界定条件,2009年度省地方税务局批准免征了15户企业城镇土地使用税273万元,其中:6户盈利企业123万元、9户亏损企业150万元。建议省地方税务局会同相关部门制定纳税企业“确有困难”的条件,避免在审批减免城镇土地使用税时的随意性。

近2亿借款

至今未归还

《报告》介绍,省发改委管理的投资资金审计调查情况:

1、随着投资体制改革的不断深化,我省省级预算投资审批内容等方面还待进一步完善。2、部分项目投资计划下达时间较迟。省财政2009年2月3日下达了6.8亿元基本建设投资等预算,而其中的2.04亿元省发改委2009年11月后才下达投资计划。3、由于基本建设前期费用的出借、项目开工、收回分属不同单位管理,而这些单位对该项工作衔接不够,造成对借款清收难度加大,另外对借款单位归还借款无有效的制度约束,使得前期工作经费在使用和管理上存在借款回收率低的问题。据不完全统计,借出款项至今还未归还的有1.76亿元。

1000万门面出租收入

进入账外账

《报告》介绍,省审计厅对原省经贸委等8个省级部门2009年度预算执行情况进行了审计,并延伸审计了所属20个单位。审计结果表明,这些部门的预算执行和其他财政收支基本符合国家规定,会计资料基本真实地反映了2009年度预算执行及其他财政收支情况。但在部门预算管理和财务管理等方面还存在一些问题:

一是有6个部门预算编制不完整,主要是未将上年结余等3.86亿元纳入部门预算编报,另外4个部门还存在未编制政府采购预算4724.96万元。二是有3个部门未经批准调整预算165.43万元。三是有5个部门挤占挪用财政资金243.36万元。四是有3个部门将1073.85万元门面出租收入等设置账外账;有1个部门的门面出租收入等323.81万元未实行“收支两条线”管理。五是有4个部门由于未实行项目滚动管理,使得8.22亿元年初项目支出预算未细化到具体项目和单位。

全省抗旱救灾资金

总计14.85亿

《报告》介绍,根据审计署的要求,省审计厅组织全省审计机关对我省为玉树地震筹集的救灾资金、物资进行了跟踪审计。审计情况表明,玉树地震发生后,我省相关部门和单位积极募集救灾款物,并严格按规定管理和拨付救灾资金、物资。截至2010年6月30日共筹集抗震救灾资金物资折款4066.85万元,已汇民政部和直接拨付灾区3674.32万元,其余资金相关部门正按规定进行安排。

省审计厅组织对全省抗旱救灾资金物资进行跟踪审计,截至2010年5月31日,全省抗旱救灾财政性资金投入和接收捐赠资金总计14.85亿元,其中:各级政府投入财政性资金10.56亿元,募集捐赠资金收入4.29亿元。

全省各级审计机关将继续对玉树抗震救灾款、物和我省抗旱救灾款、物进行跟踪审计监督,关注剩余款、物的管理和使用。

应收未收土地出让

收入22.99亿

《报告》介绍,省审计厅组织对9个市(州、地)和所在市(区)等国土资源局2006年至2008年度的国有土地出让金的征缴、使用及管理情况进行了审计。部分地方在土地出让金的管理使用等方面还存在一些问题:一是有8个市(州、地)应收未收土地出让收入22.99亿元、占同期应收土地出让金的12%;7个市(州、地)违规减免、低价出让等方式少收土地出让收入1.01亿元。二是违规使用土地出让金5.91亿元,主要用于对外投资、基建投资和弥补行政经费等。三是部分地方违反规定发放土地证,其中,4个市(州)在未收齐土地出让价款的情况下就为用地单位发放了土地证,5个市(州、地)还将出让的宗地按照缴款比例人为分割后发放土地证。此外,4个市(州、地)将应以招拍挂方式出让的301.6亩经营性用地或工业用地以协议方式出让。四是3个市(州、地)存在土地闲置的情况。

挪用上千万

用于出国、购车、开支

《报告》介绍,2009年,根据省委组织部的委托,省审计厅对黔南州州长、省商务厅原厅长等8位省管干部进行了经济责任审计。

审计结果表明,8位省管干部在任职期间,认真履行职责,为所在地方、部门和企业的发展作出了一定的成绩。但也还存在以下问题:一是有的部门未经批准,协议转让国有资产,涉及资金1881.28万元。二是有的部门、单位挤占挪用财政专项资金或扩大财政资金的使用范围,涉及此类问题的资金为1151.55万元,主要将挤占挪用的财政专项资金用于出国经费、购置车辆和弥补行政性开支等。三是收取下属单位的资金、资产占用费914万元未实行“收支两条线”管理,主要用于发放职工福利和弥补经费开支。

遵义医学院

违规收取重考费

《报告》介绍,按照省政府全面推行监狱体制改革的工作部署,省审计厅对贵州省安顺监狱等5所监狱及其监办企业2006年度至2008年度财务收支进行了审计。审计查出的主要问题:一是有3所监狱私设“小金库”、账外账7415.49万元。二是轿子山煤矿在国债项目中虚列工程支出套取国债资金118万元,轿子山监狱还挤占挪用财政拨款1358.7万元用于职工住宅小区的建设。三是4所监狱及监办企业均存在账外资产,涉及金额696.61万元。

2009年,省审计厅对遵义医学院2008年度财务收支情况进行了审计,审计发现主要存在未经物价部门批准,自立项目违规收取学生二次重考费、研究生复试调剂费、学历证明书补办费和学生证补办费等101.03万元。

已归还

原资金渠道7.2亿元

《报告》介绍,对2009年度省级预算执行审计中发现的问题,省审计厅已依法征求了被审计单位意见,并在采纳了他们提出的合理意见的基础上,出具审计报告,下达了审计决定。

对应当收缴财政的违规资金依法进行了收缴;需要追究有关人员责任的,已依法移交有关部门处理。截至2010年5月底,已上缴财政1.03亿元,已归还原资金渠道7.2亿元;已调整有关会计账目5.38亿元;共向纪检监察及有关部门移送案件线索18起,涉及金额1.59亿元。被审计单位通过审计后加强了整改。总的来看,今年省级预算执行审计发现问题的整改工作已初见成效。下一步,省人民政府将继续督促有关部门、单位认真整改,全面整改情况省人民政府将在今年年底前向省人大常委会专题报告。

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