[摘要] 记者从国土资源部获悉，2010年住房供地，特别是保障性住房用地大幅增加，全年完成住房供地188.1万亩(不含西藏和新疆生产建设兵团)，比2009年住房供地增加73.5万亩，同比增长64.1%。其中，保障性住房用地供应37.05万亩，同比增加124.5%。
国土部：去年保障性住房供地增加124.5%
(来源:经济参考报)记者从国土资源部获悉，2010年住房供地，特别是保障性住房用地大幅增加，全年完成住房供地188.1万亩(不含西藏和新疆生产建设兵团)，比2009年住房供地增加73.5万亩，同比增长64.1%。其中，保障性住房用地供应37.05万亩，同比增加124.5%。
国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春在2日召开的“保发展保红线工程2011年行动”动员部署电视电话会议上介绍说，去年共安排新增建设用地计划指标640万亩，重点用于民生领域、国家重点项目、农村建设用地等，比2009年增加了5%，供应土地总量642万亩，同比增长18.4%。土地供应连续两年保持增长，是近年来的水平。
保障房是个“大金矿”或成为房企转型下一站
(来源:东南快报) “十二五”规划确定，今后五年新增3600万套保障性住房。从2010年至今，“万保招金”领衔地产大鳄抢滩保障房市场。
2月17日，福州市国土资源管理工作会议宣布，今年将确保保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房建设用地不低于住房建设用地供应总量的70%。
在宏观调控笼罩下的2011年，当大多数开发商还在纠结如何提升商品房销售量时，以“万保招金”领衔的地产大鳄却不约而同地开始转攻保障房，业界人士感言，在政府调控商品住宅市场、加大加强保障房供应的背景下，房地产市场正在酝酿着一场全新的“变局”。
2月28日，温家宝总理与网友在线谈房价时表态，“十二五”规划确定，今后五年，我国将新建各类保障性住房3600万套。保障性住房以公租房和廉租房为主，再加上棚户区改造，届时，保障性住房的覆盖率将达到20%，将有力缓解住房问题的压力。
温总理的表态不仅仅让我们看到了政府的决心，也使国家大力支持保障房建设的宏图更加立体。所以，眼见“十二五”规划中政府对保障房市场的投入，看准了“十二五”规划关于大力加强保障房建设的机遇，万科、招商、保利、金地等地产大鳄，纷纷参与到保障房建设中来，大举跟进，集体涉足保障房建设。
据报道，万科在2010年中期业绩推介会上明确要积极把握保障性住房的发展机遇，表示会以产业化的模式开展100万平方米的保障房建设。据统计，2010年北京万科的竣工面积有1/3是保障性住房。
同样，2010年9月招商地产通过竞标将以代建总承包方式参与深圳市光明新区整体项目的开发。项目总占地面积14.1万平方米，建筑面积53.96万平方米。该项目由政府出资，招商地产收取代建管理费。同年10月，金地发布月报，公告其首次参与保障房项目建设，通过公开竞标，以代建方式取得了深圳市龙华扩展区0009地块保障性住房开发权，该项目总建筑面积约35万平方米。
据介绍，保利地产早在2007年就参与建设了广州个限价房项目保利西子湾，在2009年年报中，公司也明确表示将积极把握城镇化和保障性住房的发展机遇。
除此之外，参与保障房建设的地产大鳄还有远洋地产、绿地集团等。
营销总经理陈晶分析，目前在国家对投资性购房进行抑制的情况下，地产大鳄一起大举介入保障性住房建设、大力支持保障性住房建设，是具有前瞻性的转型，不仅对自身发展有利，也将对市场产生较大的影响。
政府加强保障房用地供应 榕开发商“被保障”
2011年2月17日，福州市国土资源管理工作会议上提出，2011年福州市将确保保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房建设用地不低于住房建设用地供应总量的70%。另外，记者了解到，自3月15日起，我省房地产开发项目土地出让都要按比例配建公租房，年度出让的新增商品住宅建设用地，按照住宅建筑面积不低于10%的比例配建公租房，棚户区改造项目，扣去拆迁安置房之后，按照不低于5%的比例配建公租房（廉租房）。
从近两年福州市国土资源局推出的地块情况来看，均加大了对保障房建设的比例。
2010年2月4日，福州市白马路东侧地块和王庄地块，分别被深圳万科和江西正荣集团拿下，万科必须在该地块内提供27.27万平方米安置房，其中50平方米以下的廉租房共计2700平方米。而王庄地块涉及王庄危旧房改造，江西正荣集团需向晋安区提供55.83万平方米的就地安置房。
2010年9月2日，保利地产全资子公司广州金地拿下福州二化地块，总面积319.6亩，根据条约需建设30000平方米大约500套的经济租赁房。
2010年11月2日，世纪金源集团摘得林浦二期地块，共289.21亩，根据约定，世纪金源在此地块的商业建筑面积不得超过10万平方米，需建设200套公共租赁房。
就在今年的2月10日，阳光城集团以30.5亿元拿下光明港以南、鳌峰路以北213.93亩地块，要求代建500套公共租赁房；中庚集团与北京首开集团联合体以23亿元拿下福州化工路南侧地块，共181亩，根据公告也必须代建500套公共租赁房。
2月28日，福州市国土资源局发布2011年第5次土地出让公告，这次出让的2011-12号地块位于鼓楼区华屏路西侧，龙峰里山头角，面积30.41亩，要求地块竞得者应建设5.653万平方米安置房，安置房回购价按7067元/平方米计算。
这些举措都进一步表明了福州市政府正在严格执行保障房建设的要求。但记者在采访的过程中了解到，福州开发商介入保障房市场更多的只是在政府规定条件下“被动接受”。
“从福州目前的情况看，政府在公开出让的地块中规定了建设保障房的比例，这些保障性住房是作为拍地的限定条件，要求拍地开发商完成的，这样的卖地模式，要求开发商必须承担建设保障房的任务，像世欧、金源、中庚拿的几个地块涉及保障房建设，更多的是因为政府在用地规划里做了明确要求。”陈晶指出。
保障房是个“大金矿”
榕开发商为何“慢半拍”
在采访的过程中，业界已形成共识，认为“相对于商品房来说，保障房需求稳定，资金周转速度快，抗风险能力更强，在资金紧张时开发商还可以利用保障房土地进行融资，从政府获得信贷、土地、税收等多种优惠条件”。
保障房市场俨然成为了地产大鳄眼中的“大金矿”，但福州的开发商对开发保障房这个“金矿”却不如地产大鳄般迅猛高调。福州房产专家刘福泉直接指出，虽然福州的一些开发商竞拍了有保障房配比的土地，但他们参与竞拍是出于自身的拿地需求，开发商建保障房的根本原因是政府的卖地模式发生了变化，并不能说明福州开发商积极参与了保障性住房的建设。
究其原因，业界人士分析，并不是所有房地产商都能受益于保障房建设，开发企业必须在满足利润率的基础上开发保障性住房，对其成本控制、开发能力要求相对较高。
“地产大鳄大都是上市房企，对开发量、开发规模和业绩要求比较高，在商品房市场受到调控下，楼市面临结构性调整，上市房企要把蛋糕做大，必然会转攻日益扩大的保障房市场。但是保障房市场的利润率相对较低，对成本控制要求较高，上市房企的产业化开发模式和管理更能有效控制成本保证利润的回报，而在同等条件下，民营房企显然会更关注利润率高的商品房开发。”业内人士江映辉分析。
然而，随着这几年房地产市场的突飞猛进发展，地王频现，商品住宅地块的成本越来越高，调控也日益严格，陈晶指出，“为保证房企未来业绩的稳步增长，房企转型势在必行。”
根据“十二五”规划要求，各地的保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品房的用地供应不得低于住房用地总量的70%。而此后公布的供地计划中，这一比例达到了77%。
业内人士表示，在这种情况下，房企要想开发扩张，就难以绕开保障房的建设。
刘福泉认为，目前，福州市国土资源局推出的地块还是以“配建政策”为主，一来不会影响开发企业的拿地意愿，二来让开发企业试水参建保障房，通过市场杠杆，探索一条新的转型之路，而一直以来，保障房市场都过于依赖政府，一直强化政府功能，让开发商参与进来，政府就可以抽出身来监督和管理市场，社会效果更好。
近期相关政府部门
对保障房建设要求
2010年11月23日 住房和城乡建设部向各地发出《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》，要求2011年安排建设保障性住房和各类棚户区改造性住房1000万套。比2010年建设的580万套增加72%，大大超过此前的市场预期。
2010年12月29日 住房和城乡建设部强调，适时会同监察部对省、市人民政府稳定房价工作进行考核，对政策落实不到位、工作不得力的，进行约谈直至追究责任，增加住房有效供给，配合国土部门增加保障性住房供地。
2011年2月21日 住建部陆续与各省、自治区、直辖市以及计划单列市签订《保障性住房目标责任书》，完成1000万套保障性安居工程住房的分配任务。目前，住建部已经向地方政府下达“死命令”，所有分配完成的目标任务，必须在2011年10月31日前全部开工。
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