[摘要] 饱受争议的限购令究竟起到了怎样的作用？专家学者们对此争议纷纷，唯有市场反馈给我们真相：限购令密集落地后，各方陷入新一轮观望，大部分城市成交量大幅下滑，北京、上海、广州等一线城市房屋的租金持续上涨⋯⋯
中央督查显效 多地限购政策悄然收紧
(来源：上海证券报)受中央督查力度加大的影响，多数城市在限购政策的执行环节上日益趋紧。本报记者深入调查后获悉，长春等多个城市此前对限购多有放松，但近期正修正不规范的应对限购行为。
一个月前，记者曾经深入长春、哈尔滨、天津、武汉、南京、呼和浩特等十个限购城市，了解限购令执行情况。彼时，天津、沈阳等地已经出现付费购买税票或纳税凭证的现象，成本在1000多元至5000多元不等。而长春、呼和浩特更有甚者，只要全额付款，就不受限购令限制。
“除一线城市和房价敏感城市外，多数地方政府其实是在观察中央的态度，如果越来越严，多数地方才可能认真执行限购。”长春某代理业高层当时如是表示。
不过，这一现象在4月中旬开始悄然转变。4月14日，呼和浩特公布进一步贯彻落实房地产宏观调控政策的实施意见，全面落实住房限购措施。此前接待记者的某楼盘销售人员表示，限购收紧后，没有呼和浩特市户籍，又没有纳税满一年的外籍人士不得购房。当记者询问是否能够买到纳税凭证时，销售人员也称无法操作。“现在购房合同的审批环节也考查纳税情况，这就堵住了全额付款不被限的路子。”该销售人员称。
到了4月26日，长春市下发《关于落实住房限购政策有关问题的通知》，规定从5月20日起，对长春市辖区内购买住房的居民家庭暂限定购房套数。并明确无法提供1年以上长春市纳税证明或社会保险缴纳证明的非长春市户籍居民家庭，将不能再在长春市内购房。
“我们是3月份看好的房子，那时候对我们非本市户籍的，只要全额付款，都可以买。听说‘五一’以后不能买了。”一位上海赴长春炒房的刘先生告诉记者。
“中央派往各地的督查组应该给了地方政府一些压力，因为中央调控房地产市场的决心日益明显，地方政府感到不收紧不行了。”一位长春地产界人士分析。
不过，并不是所有城市都在限购环节收紧发条。
记者从南宁市住房保障和房产管理局网站了解到，南宁于4月11日发布通知规定多种条件下，非本市户籍人员在无纳税凭证下可购房一套，比如随本市户籍子女生活的非本市户籍居民，在本市无住房且其子女家庭拥有住房不超过一套的；在南宁居住满一年的无住房的非本市户籍老年人（男满60周岁，女满55周岁）等。
对放松限购的做法，南宁的官方解释称，“南宁宜人的天气、优雅的环境以及联合国人居奖、文明城市的城市品牌吸引着越来越多的外地老人到南宁购房定居”，是“体现政府对老年人的人文关怀。”
限购令致多地楼市成交量下滑 一线城市房租上涨
限购令下楼市演奏“忐忑”神曲
（来源：《小康》杂志 作者：鄂璠）饱受争议的限购令究竟起到了怎样的作用？专家学者们对此争议纷纷，唯有市场反馈给我们真相：限购令密集落地后，各方陷入新一轮观望，大部分城市成交量大幅下滑，北京、上海、广州等一线城市房屋的租金持续上涨⋯⋯而这些，在目前看来，或许都是市场被人为扭曲后的副作用
“有北京户口的同志可认真参考——京十五条下的财富路线图”，类似这样“吸引眼球”的帖子最近在互联网上都着实地“火”了一把，借助着北京落实国务院房地产调控十五条细则的诞生。
2011年1月26日，国务院公布八条楼市调控政策，“新国八条”可谓“突袭”楼市，使得第三轮调控浮出水面，限购令由此推向执行，转天，上海、重庆房产税细则出台，兔年春节期间的楼市就这样在“淡”而不“定”的气氛中演奏着“忐忑”神曲，可惜无论是开发商、投资客，还是炒房人、刚需者，感受到的都是“扑朔迷离”的景象。
从2月8日的央行宣布加息，到之后“限购令”的升级加码，更多人给予的都是“围观”层面上的关心与关注。
限购与“限外”的争议
“我一定要赶在北京出台‘外地人居京工作纳税满五年才可和北京人结婚，否则只能与外地人结婚’政策之前结婚！”2011年春节过后，从老家沈阳回到北京工作的王佳把自己的QQ、MSN和开心网个性签名统统改成了这个，想不到不少朋友给她留言表示“支持！强烈支持！”
2月16日，北京正式公布了关于贯彻“国八条”的通知，这套极为严厉的楼市调控措施包括限购升级、加快保障房建设、加强金融税收管理等内容，其中规定，对无法提供北京市有效暂住证和连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在北京市向其售房。
被称为“史上最严厉”的京版限购令出台后，在网络上引起了极高的关注度，短短5天新浪微博上关于这项政策的评论竟多达40万余条，2月18日，北京青年报现代物流有限公司总经理段钢在一则微博中写道，“针对未婚北京青年以先结后离的方式，为外地未婚青年提供购房购车方便并抽取的现象，预计有关部门将迅速出台如下政策：外地人居京工作纳税满五年才可和北京人结婚，否则只能与外地人结婚；外地人和北京人结婚后纳税满五年才可离婚，否则财产分割时住房、汽车只能分给有北京户口一方。”
刚开始看到这条微博后，王佳只是觉得很有趣，就连同华远地产董事长任志强对此条微博的评论“愚政造出苦段来”一起转发了，可是接下来，无论是在微博上，还是在开心网上，铺天盖地的“苦段子”竟真的让王佳笑不出来了。
北京的“限购令”成为风向标，之后，上海、广州、青岛、长春、南宁、南京、贵阳、太原和哈尔滨等城市也相继出台了限购令细则， 几乎每个城市公布的调控细则都包含了提高户籍门槛的限购手段。在非本地户籍家庭购房资格的取得要求上，上海、广州、南京、南宁、哈尔滨、长春、贵阳、青岛等城市只需提供本市1年以上(含1年)纳税证明或社会保险缴纳证明。最为宽泛的是成都，没有限制外地居民购房的严格条件，仅要求有社保或是纳税记录即可。
在“没有更严，只有最严”的调控下，各地楼市成交量大幅下滑，市场开始观望本轮调控落地，而经济学家们也开始对限购令作出不同评价，争议的焦点是“户籍歧视”与“非市场手段”。
著名经济学家吴敬琏在参加中国经济50人论坛时表示，现在调控政策“挺乱的”。他以北京房屋限购令为例，指出：货币是央行发行的，意味着给了国民承诺，货币是可以购买商品的，可是，地方政府突然限制购房。限制购买资产后，货币只能追逐消费品，可是政府又提出要努力管理通胀预期。所以他感到困惑：各种政策该怎么协调呢？
央行货币政策委员会委员、清华大学教授李稻葵则力挺“北京限购令”，表示过去两年一直建议限制炒房需求，此番出来舆论支持，兹兑现承诺。但此举却被中欧经济学院教授许小年评论为“斯文扫地，学界悲哀”。李稻葵随后表示，北京的限购令方向是对的，但用力过猛，“应降低户籍的色彩，增加工作、居住的实际标准，同时(纳税证明)两年就够了。”
“限购”与“限外”的争议还在继续，各地楼市则随调控新政的加紧显现不同变化。
限购究竟惹了谁？
新一轮包括限购在内的房地产市场调控在范围内展开实质性推进。据业界估计，将有大约30多个城市需要出台或者更新符合新“国八条”规定的房地产调控措施。
“京版国八条”的出台时间恰逢周三，在赶搭末班车的效应下，2月16日北京楼市成交量暴涨，住宅网签总量达2942套，为兔年，但次日即暴跌八成。
2月17日，上海市住房保障和房屋管理局下发了执行住房限售政策的一系列操作细则，今后在上海购买住房，不仅要执行“限购”规定，还必须提交家庭户籍、婚姻等材料，以供房地产交易中心审核。2月19日，上海商品住宅市场出现“零开盘”，这是春节后上海楼市的第二个“零开盘”周末。
SOHO中国有限公司董事长潘石屹用“巨大的”三个字来形容“京十五条”对于外地人购买北京房子的影响，“他们不是今天居住在北京之外的人，而是在北京已经工作几年、没有北京户口的外地人，这些外地人工作不满5年将没有可能购买到北京的房子，这不仅对北京的住房价格有很大影响，对外地人在北京的工作和居住也将产生巨大的影响。”
“北京不再欢迎你”、“北京是谁的首都”、“北京，等你爱我”等简短话语，被公众们感慨得铿锵有力，显示了诸多被限购令挡在门外的购房者的情绪反应。
地产名人任志强也发出疑问，“政府咋老干些自己有错让别人承担的事啊？自己的土地供给政策出错，非怪消费者买房买多了？本要提高城市化率，却又怪无户籍人口进城买房？本来城市化就是将非城籍人口变成城籍人口的过程。都不许买房又怎么可能城市化呢？北京奥运之后就不再欢迎‘你’了？”
李稻葵之后在自己博客上全面分析了“限购令”，认为地产限购是一剂强力降温药，并指出“房地产限购是一个过渡性而不是长期的制度安排”，称其“成本就是它对消费性需求有误伤的可能。即，已经在某一城市工作多年、有意安家买房、但是税收或居住记录不全的人，住房需求无法满足；另外，外地搬入、打算长住的家庭，不可能马上实现拥有房产的计划，这也是误伤。地产限购控房价，其代价就在于此。”
面对公众对于“5年门槛”的质疑，北京房协副秘书长陈志如此回应，“限定5年在京连续缴纳社保、纳税并不是排外政策。这体现出政府希望留住人才在北京长期奋斗，使这些人才在推动北京发展的同时，实现个人梦想。”
而显然，这样的“官方发言”并不能让专家学者以及广大公众停止对楼市调控政策的高调“围观”，2月18日，中国政法大学公共决策研究中心副主任、律师王振宇，向国务院法制办快递审查建议书，他认为，以“户籍”为标准将人群加以区分，分别予以授权和准入，是行政调控的下下之策，且已构成户籍歧视。
也有不少人把限购令和人口政策联系到一起，任志强在微博中写道，“怪不得北京的十二五规划中没有人口规划数？是准备用限购把限人口问题一并解决了吧？外地人中一大批是无社保和无连续纳税证明的中、低收入者。有一批是企业纳税的股东们，还有一批给北京带来财富与消费税收的非工资性收入者。他们都被排除在外了。”潘石屹的观点则与任志强不谋而合，“外地人须5年以上的纳税证明这一条我想不光是在调整房价，而是要缓解北京市政府这几年提出来的北京的人口和环境资源的基本矛盾。”饱受争议的限购令究竟起到了怎样的作用？专家学者们对此争议纷纷，唯有市场反馈给我们真相：限购令密集落地后，各方陷入新一轮观望，大部分城市成交量大幅下滑，北京、上海、广州等一线城市房屋的租金持续上涨……而这些，在目前看来，或许都是市场被人为扭曲后的副作用，限购会令调控落地，还是将引来落地反弹，在未来会看到结果。
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