[摘要] 北京新暂住证搭载磁卡 沪推进居住证积分管理
近日，北京市副市长刘敬民在“两会”政务咨询会上表示，北京市应该能在2012年出台居住证，目前正处在调研阶段。
随国家政策出台
去年北京市两会上，就有代表、委员提出，取消暂住证，给那些为北京经济发展做出贡献，并已在京“安营扎寨”的外来人口提供更多服务。今年，关于居住证的问题又成为咨询热点，刘敬民表示，北京的居住证目前正在调研，今年会随着国家的居住证政策出台。“肯定会加入北京特色，但基本上要与国家的保持一致。”刘敬民表示。
此前，市流动人口和出租房屋管理委员会办公室曾表示，相关部门已经开展了关于北京实施居住证制度的调研工作。将借鉴广东、浙江等地经验做法，进一步加强和改善流动人口服务管理工作、提升社会建设和城市管理工作水平提供制度保证。
居住证将普遍实行
对于北京的居住证是否会按照居民拥有住宅为指标确定申领范围，刘敬民表示，具体的申领办法，还需要根据调研结果确定，因为居住证申领范围的问题比较复杂，所以调研的内容包括年龄结构，人口数量，从事职业，在京具体有什么困难，目前暂住的情况等。
他表示，居住证的出台，一定与目前的暂住证有区别，居住证是为了更好地管理和服务，跟暂住证不一样的地方，在于居住证会普遍实行，暂住证主要是务工人员。另外，在北京享受的资源、公共服务等方面也会有不同。“北京的居住证应该在2012年出台，但还会有个不断完善的过程。”
北京市公安局人口管理总队有关负责人也表示，有关部门还在前期调研居住证，人口总队负责居住证的卡体设计。据透露，居住证的样子将类似于身份证，将把个人的基本信息录入，此外，还会考虑搭载磁卡，便于实现一些社会服务功能。（来源：新京报）
上海将深化居住证制度改革，探索积分管理办法。
在昨天开幕的上海市第十三届人民代表大会第五次会议上，上海市市长韩正在政府工作报告中作了上述表示。
上海的外来人口数量正在逼近户籍人口。
复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远对《财经日报》记者表示，过去五年上海的户籍政策和人口管理政策相对滞后，不利于人才集聚，导致上海人才总量的提升速度低于北京以及中国其他一些城市。
2002年6月起，上海在引进人才中试行居住证制度，2004年又在来沪人员中扩大施行。居住证制度打破了不迁入户籍就不能在沪正规就业的传统模式，为各地来沪创业或就业的人才拓展了进沪渠道。
自2009年起，上海的户籍政策开始从以往的“指标限定”转为“条件管理”，并出台了居住证满7年转户籍的政策。
上海的居住证分人才居住证和一般外来人口居住证，任远表示，不同种类的居住证应该都有转成户籍的途径，这才是作为桥梁的居住证，而不是作为证件的居住证。
上海社会科学院人口与发展研究所副所长周海旺也表示，上海针对人才的居住证转户籍已经推出办法了，下一步应该针对一般的外来劳动力。
但是对于上海、北京之类的特大型城市来说，人口的涌入也会带来城市管理的难题。任远表示，矛盾根本的解决办法不是控制移民，而是提高城市人口管理能力、公共福利供给能力。“进行总量控制，让人口不进入城市，从行政手段上是难以实现的。”
周海旺则表示，要从宏观上调控一个城市人口规模的增长和变化，更重要的是一些社会经济政策。比如说产业发展的政策来调控人口的增长。“如果城市鼓励发展劳动密集型产业，可能进的人多一点；如果发展高新技术产业、高端服务业，对劳动力总量的需求就少一点。”
除了人才户籍，任远建议，还应该提供民生户籍的通道，避免积分过度偏向于人才户籍。“有一些人，比如捡垃圾的，可能在城市里长期居住，但是积分永远也达不到城市户籍的要求，也没有足够缴纳税收，教育程度也不够，但是应该在积分入户的制度中为他们提供通道。”他表示，从国际经验上来看，居住时间是一个重要指标。（来源：财经日报）
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