[摘要] 住房贷款利率暂不调整中国楼市迎来"后调控期"，个人住房贷款利率不变是为抑制投机性购房需求。
住房贷款利率暂不调整中国楼市迎来"后调控期"
(来源:新华网)中国人民银行近日宣布自７月２０日起全面开放金融机构贷款利率管制，其中包括取消金融机构贷款利率０．７倍的下限，同时为继续严格执行差别化的住房信贷政策，促进房地产市场健康发展，个人住房贷款利率浮动区间暂不作调整。
“不放松住房贷款限制，是因为政府不希望通过货币调控刺激房地产投资和投机的反弹，那样不仅会妨碍城镇化进程，还会影响经济结构调整战略的实施。”住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹在此间召开的“生态文明贵阳国际论坛２０１３年年会”上说。
秦虹说，目前，城市之间房价分化在加剧，一部分城市的房价仍在上涨但涨幅不同，一部分城市的房价基本持平，还有一部分城市的房价出现下降。中小城市人口向大城市集聚的趋势明显，一些地方楼市仍然供不应求，控制投资投机需求仍是政府宏观调控的重要目标。
“随着双轨运行基本制度的确立、行业集中度的提高以及启动房产税试点等，房地产市场迎来‘后调控期’。”中国房地产协会秘书长苗乐如说。
业内人士普遍认为，在当前房价高企、市场上涨预期犹存的情况下，“后调控期”的宏观调控形势仍然严峻。
从土地市场看，房地产开发商拿地的热情升温。国土资源部近日公布的主要城市地价监测报告显示，２０１３年第二季度，土地市场延续回升态势，各用途地价环比、同比涨幅有所扩大。城市综合、商服、住宅、工业地价同比增幅连续三个季度加速上涨，整体涨势步入较高位区间运行。
此外，金融业与房地产业的关联度很高，开发商外部融资主要依赖于金融业。内蒙古银行首席经济学家苑德军说，金融业是推动房地产业发展的核心力量，长远而言，高房价将给中国带来产业空心化、贻误经济转型升级等风险。
事实上，在当前宏观经济形势的背景下，今年以来房地产业回暖迹象明显。
“从基本面看，房地产市场态势是‘回暖转常态、震荡稳有升’。投资增速从２０１２年１２月的同比上涨１６．２％回升至２０１３年５月份的同比上涨２０．６％；在施工面积也从同比下降１３．２％回升至同比上涨１６％。”苗乐如说。
根据房地产上市公司披露的上半年业绩预报，截至目前，预增数量占比将近七成，且多为大中型房企，万科、恒大、保利等１０大房企年度目标完成率为５１％。
面对高烧难退的楼市，一些专家建议，加快推进制度建设，从行政措施转向综合运用市场、经济、法律手段。同时应处理好有限资源与开放市场、市场与保障双轨运行、住宅与非住宅、租与售、中央和地方的关系。
“‘小康不小康，关键看住房’。房地产业的发展一定要与国民经济发展相协调，不能‘一业独进’。”苗乐如说。
秦虹认为，宏观调控要“跳出楼市看楼市”，而作为房地产企业，应具备良好的法律意识、较强的社会意识和自觉的国情意识，行业转型要符合国家宏观调控要求。
部分业内人士和专家还建议，房地产开发中还要考虑节能、绿色、低碳、环保因素。
住建部城乡规划司司长孙安军说，中国６５７个设市城市建成区面积４．３６万多平方公里，存量房面积５００多亿平方米。无论老城区生态化建设还是既有建筑节能改造，都需要巨大投入。据估算，未来２０年，城市建成区每年新增建筑约２０亿平方米。
“巨大的建筑量必须考虑节能环保，避免重走老路，企业的建筑产品、技术选择应符合国家的节能政策，使建筑的寿命更长。”秦虹说。
个人住房贷款利率不变是为抑制投机性购房需求
(来源:新快报)中国人民银行宣布，将自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。为什么出台此政策？全面放开贷款利率管制有何意义？下一步又将如何进一步推进利率市场化改革，新华社记者就以上问题采访了央行有关负责人。
问：此次进一步推进利率市场化改革的背景是什么？
答：1996年以来，按照党中央、国务院的统一部署，我国的利率市场化改革不断稳步推进。目前，人民银行仅对金融机构人民币存款利率上限和贷款利率下限进行管理，货币市场、债券市场利率和境内外币存贷款利率已实现市场化。2012年6月和7月，人民银行进一步扩大了金融机构存贷款利率浮动区间。当前我国利率市场化改革已取得重要进展，金融机构差异化、精细化定价的特征进一步显现，市场机制在利率形成中的作用明显增强。
问：此次全面放开贷款利率管制的意义是什么？
答：全面放开贷款利率管制后，金融机构与客户自主协商定价的空间将进一步扩大，一方面有利于促进金融机构采取差异化的定价策略，降低企业融资成本，并不断提高自主定价能力，转变经营模式，提升服务水平，进一步加大对企业、居民的金融支持力度。另一方面，将促使企业根据自身条件选择不同的融资渠道，随着企业越来越多地通过债券、股票等进行直接融资，不仅有利于发展直接融资市场，促进社会融资的多元化；也为金融机构增加小微企业贷款留出更大的空间，提高小微企业的信贷可获得性。总体看，此项改革是进一步发挥市场配置资源基础性作用的重要举措，对于促进金融支持实体经济发展、经济结构调整与转型升级具有重要意义。
问：此次改革为什么要继续保留个人住房贷款利率的下限？
答：为贯彻落实党中央、国务院有关房地产市场调控政策，抑制投资投机性购房需求，促进房地产市场平稳健康发展，人民银行对个人住房贷款实施有效的政策引导和审慎性监管，要求商业银行继续严格执行差别化住房信贷政策。因此，此次改革未对现行的商业性个人住房贷款利率政策作出调整，其利率下限仍保持为贷款基准利率的0．7倍不变。
问：对于下一步推进利率市场化改革是如何考虑的？
答：此次改革没有进一步扩大金融机构存款利率浮动区间，主要考虑是存款利率市场化改革的影响更为深远，所要求的条件也相对更高。从国际上的成功经验看，放开存款利率管制是利率市场化改革进程中最为关键、风险的阶段，需要根据各项基础条件的成熟程度分步实施、有序推进。2003年以来，我国金融机构公司治理改革取得了重大进展，但尚未完全到位，同时存款保险制度、金融市场退出机制等配套机制也正在逐步建立过程中。为此，人民银行将会同有关部门进一步完善存款利率市场化所需要的各项基础条件，稳妥有序地推进存款利率市场化。
下一阶段，人民银行将继续完善市场化利率形成机制，优化金融市场基准利率体系，建立健全金融机构自主定价机制，逐步扩大负债产品市场化定价范围，更大程度发挥市场机制在金融资源配置中的基础性作用。
■新闻分析
放开存款利率将成未来改革看点
中国人民银行7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。分析人士认为，这是我国利率市场化改革的重要一步，是进一步发挥市场配置资源基础性作用的重要举措，有利于降低企业融资成本，有利于增强金融对实体经济的支持力度。
利率市场化改革迈出重要一步
这是自去年7月份央行进一步放开存贷款利率后，时隔一年我国利率市场化改革的又一重要举措。
“这是央行推进利率市场化改革的里程碑事件。”英大证券研究所所长李大霄认为，这一重大政策变化充分表明了央行向真正的利率市场化改革迈出了坚定的一步。”
“放开贷款利率下限，是利率市场化改革的关键一步，至此我国利率市场化改革已进程过半。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为。
存款利率市场化还需稳步推进
值得注意的是，此次央行并未进一步放开对存款利率的管制。对此专家指出，一国利率市场化的进程相当复杂，存款利率管制的放开涉及到银行经营能力，目前在存款保险制度尚未建立、金融机构公司治理尚未完全到位的情况下，存款利率市场化还需稳步推进。
历史上看，放开存款利率管制是利率市场化改革进程中最为关键、风险的阶段。上世纪70年代美国放开存款利率管制，出现了几千家银行因利润缩水而倒闭的现象，存款利率管制的取消，亦被称为利率市场化改革最惊险的一跳。
就下一阶段利率市场化改革，央行表示将会同有关部门进一步完善存款利率市场化所需要的各项基础条件，稳妥有序地推进存款利率市场化。
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