[摘要] 历经14年后，对关注已久的经济适用房上市交易，杭州终于给了明确的说法。杭州市政府日前正式公布了《关于规范杭州市区经济适用住房上市交易和回购管理的实施意见》（下称《意见》），宣布从9月12日起，符合条件的经济适用住房将可以根据相关政策上市交易或者回购。但同时规定，增值收益的55%归政府所有。
经适房上市流动是个馊办法
（来源：深圳晚报 作者：魏青） 历经14年后，对关注已久的经济适用房上市交易，杭州终于给了明确的说法。杭州市政府日前正式公布了《关于规范杭州市区经济适用住房上市交易和回购管理的实施意见》（下称《意见》），宣布从9月12日起，符合条件的经济适用住房将可以根据相关政策上市交易或者回购。但同时规定，增值的55%归政府所有。
允许经适房上市流动，其实相当于承认了经适房可以被用于套利，这有违经济适用房的政策初衷。
所谓经济适用住房，是指已经列入国家计划，由城市政府组织房地产开发企业或者集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。它是具有社会保障性质的商品住宅。经济适用房是国家为低收入人群解决住房问题所做出的政策性安排。显然，允许经适房上市流动，揩国家财政资金的政策性安排之油，不公平，也不公正。
由于经济适用房具有一定的保障性质，因此其土地出让金一般低于商品房，其销售价格也因此低于商品房很多，目的是为了给中低收入困难家庭提供限定标准、限定价格或租金的住房，逐步改善其居住条件与生活质量。允许经适房上市流动，对于其他没有获得经适房的公民而言，也是一种制度性歧视和权利剥夺，不利于社会财富的二次公平分配。
按照杭州《意见》，增值部分的55%归政府，但剩下的还有45%归于个人。经适房与商品房之间的价差，来自于设计、建设、分配等等一系列的国家扶持和优惠。也就是说，这些优惠是来自于广大纳税人贡献的财政资金的鼎力“奉献”，是公共补贴，允许经济适用房上市交易，则意味着经适房主人将本来用于基本保障的公共利益，合法地转移到私人名下，客观上让经适房套利方式合法化、公开化，这也很不合适。
经适房的管理和分配，本来就乱象丛生。过去，一些政府部门及其工作人员，利用手中特权，非法占有经适房，屡禁不绝，如果允许经适房上市流动，无疑更刺激了政府部门占有经适房的冲动，让经适房变为“官适房”成为更普遍的腐败现象，这不仅不利于经适房的健康发展，也会衍生更大的经适房乱象。
而对于政府而言，经济适用房入市且差价55%归政府，必然更大程度的刺激地方政府大力发展房地产的欲望，买地，卖地，建设，赚取丰厚的差价，出现新一轮建设经适房的热潮也是意料之中的事情，让经济适用房上市交易成为政府又一个套现获利的赚钱工具，轻轻松松增加财政收入，增加了财政收入灰色性和龌龊性。
往更深一层看，经济适用房入市且差价55%归政府，也是当前屡见不鲜的政府“制度性创收”的一个标本。社会伦理学家马格利特在《正派社会》一书中提出，“正派社会的原则不是做什么，而是不做什么”。根据这一原则，该政策即便政府出发点和动机良好，也难脱利用设计制度增加财政收入的把柄。有时候，政府的按兵不动比过度的积极作为更能够契合理性政府的理念。
经适房上市流动是个馊办法，难免与民争利，扰乱经适房的正常秩序。
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周俊生：经适房退出后 路该怎么走？
（来源：广州日报 ）日前杭州市政府宣布,从9月12日起,符合签订购房合同(含预售合同)之日起满5年的经适房,业主在补交土地等价款,取得完全产权后的经济适用房可通过买卖、赠予等方式处置该住房,但其中增值的55%必须归政府所有。
经适房如何退出值得讨论。按照杭州的决定,既可以在市场上抛售,所得房款则由业主和政府按一定比例分割,也可以由政府回购,但政府必须向业主补足差价。不管采取哪一种途径,原来的业主都可以因此得到一笔售房收入,这未免与政府投资建造经适房的本意相背离。由政府投资建造的经适房,本是为了给中低收入者解决居住困难的,结果现在成了让业主可以赚钱的途径。更为麻烦的是,由于政府掌握了经适房的分配权力,因此也产生了权力寻租,近几年一些地方曝出的经适房分配丑闻表明,为数不少的经适房业主其实并不是真正的住房困难户,特别是一些由国企参与建造的经适房,完全演变成了单位提供给职工的福利,这也是促成目前一些地方政府停止建造经适房的一大原因。
解决经适房的这个问题,其实还是应当回到经济学的常识。一般地说,房屋建成以后,随着时间的推延,它的价值只会折旧,像经适房这种在居住上并不很舒服的住房,折旧应该更快。但事实上现在即使是经适房,如果拿到市场上,它的价格也会上涨,其中的关键因素在于房屋所依附的土地在,最近10年来我国一些大城市的房价之所以猛涨,其关键因素正是在于政府垄断了城市土地后,地价飞速上涨,并推动房价上涨。因此,经适房业主得到的房屋,其实主要是土地,但是,他们当年住进经适房,并没有在土地上有丝毫投入,现在与政府平分这部分,这未免使社会公众感到不公平。
经适房在建造和分配过程中,并没有走市场化的路径,那么,今天它的退出,也不宜按市场化的路径到住房市场上抛售,让其产生套利空间。对于一些已经因为家庭经济条件好转而丧失继续居住经适房的业主,政府应该回购其经适房,其回购价当然应该体现对业主的补偿,但只能依据其当年的出资,适当考虑其居住期间的物价上升指数。回购后的经适房,在政府取得完全产权后,应以改造成廉租房为主,供给新出现的居住困难户和外来务工者租住。按照这样的制度,经适房至多只能具有保值空间,而不能产生套利空间,这样,围绕着经适房的寻租空间可以大为缩小,而政府也可以继续行使其帮助贫困者解决居住需求的行政职能。
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