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叶檀: 土地价值没被榨干前 房产税只能算是点缀

房天下综合整理  2013-09-04 20:59

[摘要] 在土地价值没有被榨干之前,房产税不过是个点缀。虽然房产税很重要,但地方财政与城镇化由地方政府主导的现实,决定了土地而不是房产税,才是地方政府的命根子。地价高的地方不愿意征房产税,地价低的地方为了提升地价更不愿征。

 叶檀: 土地价值没被榨干前 房产税只能算是点缀

(来源:每日经济新闻)在土地价值没有被榨干之前,房产税不过是个点缀。虽然房产税很重要,但地方财政与城镇化由地方政府主导的现实,决定了土地而不是房产税,才是地方政府的命根子。地价高的地方不愿意征房产税,地价低的地方为了提升地价更不愿征。

房产税应该征,不过对过渡期的乱象,对房产税被阉割之后的低效,要有足够的心理准备。

财政部日前向人大常委会预算工委通报关于贯彻落实十二届人大一次会议预算决议和履行政府三项承诺时表示,将加快推进营改增等相关税制改革,扩大个人住房房产税改革试点范围,为全面推进房产税改革进一步积累经验,同时研究完善对工商业等单位房产的房产税制度。

房产税与土地财政互相消解,靠卖地收入的地方政府不可能欢迎房产税。房产税增加持有成本,而土地财政需要维持高房价高地价,两者的目标截然不同。如果土地收入下降形成临界点,地方政府对房产税可能有兴趣,以目前土地财政收入与房产税的比例,两者远未形成此消彼长的关系。

以上海为例,房产税试点两年,2011年、2012年房产税收入分别为22.1亿元、24.6亿元,分别占当年财政收入的0.64%、0.66%。相比而言,2011年,上海土地出让金总额为1260亿元,是2011年房产税收入的57倍;2012年,上海土地出让金总额达875.78亿元,是2012年房产税收入的35.6倍。需要指出的是,所征房产税还包含商铺、写字楼,个人住宅房产税可以忽略不计。

清华大学白重恩先生的研究显示,上海房产税试点之后降低了房价,实际的房价比征收房产税之前的房价要低15%,确切说是比没有征收房产税的时候少增加了15%;而重庆则相反,房产税试点之后,房价比没有征收房产税的时候上涨了11%。这一数据令人生疑,从实际的房产交易来看,各区政府为规避房产税甚至区之间的政策信息都不一致,房产税是否落到了实处,很难说。

土地指标用完了怎么办?

上海实行土地指标平移,即对已批未供的土地,在符合法规和规划的前提下,将农转用和占补平衡指标调整到急需项目用地上来;对批而未供的土地依法予以收回,定向出让给急需用地项目;对用而未尽的,依法或协商收回,直接供给急需项目。如此一来,超前用完了土地指标的地区,仍然可以获得新的土地指标。

在土地价值没有被榨干之前,房产税不过是个点缀。虽然房产税很重要,但地方财政与城镇化由地方政府主导的现实,决定了土地而不是房产税,才是地方政府的命根子。地价高的地方不愿意征房产税,地价低的地方为了提升地价更不愿征。

据媒体披露,房产税试点征收扩围工作由住建部会同财政部、国税总局共同审定,包括杭州市在内,总计有4~5个城市上报了技术方案,既包括特大型城市,也包括一般省会城市和区域经济中心城市。按照会签的“杭州方案”,采用对增量房屋征收房产税的模式,在此基础上划定人均60平方米的免征面积,按照家庭为单位综合计征。税率分为两档,对普通住宅,以交易价格的4‰税率征收;对于非普通住宅,以交易价格的8‰税率征收。这一方案与上海类似,加上政府征收可能会打折扣,考虑到杭州土地值钱,市区已扩展到周边的萧山、余杭等县,杭州市政府想必会理性,把房产税这头狼变为猪,再放出笼。

吸引资金,吸引人才,提升地价,扩展新区,这是目前城镇化的主线索,没有地方政府愿意本地率先征收房产税,降低本地的吸引力。从这个角度说,几个高房价城市一起推,不找单个试点,是更好也是更公平的选择。

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叶檀:唯有制度才能扼住投行寻租行为

(来源:每经网)工业社会初期的人,一提到资本货币市场就会想到市场化,就会想到国际经验。

8月17日,美国《纽约时报》等媒体披露,摩根大通因为雇佣中国官员子女遭遇美国执法部门调查,美国证交会与司法部携手调查类似案件,以确认是否存在不公平竞争,是否违反美国的《反海外腐败法》。

潜规则掀开冰山一角。投行以关系而不是业务能力争取生意已非一朝一夕,8月18日,路透社援引中国业内人士的话称,投资银行在中国雇佣官员子女 “已经有20多年历史”。而要求匿名的业内人士指出,各大投行争聘官员子女,作为进入全球最活跃资本货币市场的敲门砖。国际投行雇佣高官,不过是进入中国寻租链条,寻找变现手段而已。

《证券市场周刊》刊文指出,这些中国区高管许多是官员的子女,他们的任期甚至和所在外资投行获取中国企业IPO的时间相一致;他们的任职与否甚至会影响外资投行中国区业务的发展。获得这些项目成为关系与能力的比拼,同样的一二线投行,选择这家而不选择另一家,有无数冠冕堂皇的理由。除了关系国计民生的重大企业之外,其他如南车电气等公司,均有无形之手在背后运作。

大投行项目的操盘手背后,往往有可观的家世与可操作的人际交往圈子,不进圈子没有投名状,想获得大项目,机会微乎其微。8月30日,英国《金融时报》进一步披露,一项内部调查发现,数十名雇员的招聘过程值得进一步审查,调查还发现一些文件显示,一些新任用的人员与某些具体的交易有关联。某银行的高管在为投行辩护之余承认,摩根大通在文件中列明某些人员任用与具体交易挂钩,这似乎超出了业内标准实践。

有意思的是,中国引进国际投行,原本是希望引进国际经验,获得大投行、大投资者的支持,没想到国际投行没有改变市场,反而成为“不找市场找市长”的践行者。

投行业务已经成为腐败重灾区。在资本货币市场上赢得大项目,通常是大笔进账的一锤子买卖。以百度为例,在美国上市,高盛等承包商瓜分了大约700万美元的,同时获得了40万股百度的期权,有时承销商还拥有原始低价股。以百度当天的收盘价90美元左右算,高盛获得的期权价值2500万美元,截至北京时间9月2日晚,百度股价已经达到135.53美元。

根据深交所的数据,截至2006年底,在美国、中国香港、新加坡三个主要海外市场,有401家中国内地企业上市,总市值与流通市值为9548.38亿美元,如果以5%到7%的比例加上其他分销返还等途径,200亿到300亿美元的手到擒来。面对大客户,投行可能大幅下浮,如脸书仅1%,而2006年中行上市约为发行规模的2.5%,下浮是为了获得低价的好公司股票,获争取更多的大项目。

是国际惯例,没有必要说三道四,可怕的是,投行进入中国利益链条,利用寻租手段游说企业上市、并购等等,或者雇佣官员子女游说掌握实权的政府官员强迫企业收购,中国国有大型企业不仅不能获得国际市场的先进经验,还会受到国内权力与国际肥猫的双重绞杀。

国内投行靠关系不言自明,与国际投行不同,国内的利益实现主要通过pre-ipo实现,低价得到铁定上市公司的原始股,而后在二级市场套现,来钱比投行的回扣、更直接、数据更大。

工业社会初期的人,一提到资本货币市场就会想到市场化,就会想到国际经验,国际投行雇佣中国高官子女的现实给了我们当头棒喝,没有什么市场可以脱离基础制度的建设,可以脱离内部的制约,而轻松地得到高效而公平的法治市场。唯有制度才能扼住投行寻租行为。

这一现象,又岂止仅仅发生在投行身上?任何社会,如果主要靠拼爹,梦想也就黯淡无光。

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