[摘要] “地王”连出，再次引起监管层的重拳整治。国土部日前召集13个省份和16个城市国土资源部门负责人召开座谈会。国土部副部长胡存智要求，供需紧张的一线城市加大住宅用地供应，平抑地价，务必做到年内不再出“地王”。
“地王”连出，再次引起监管层的重拳整治。国土部日前召集13个省份和16个城市国土资源部门负责人召开座谈会。国土部副部长胡存智要求，供需紧张的一线城市加大住宅用地供应，平抑地价，务必做到年内不再出“地王”。记者获悉，自2011年以来，国土部以通知、座谈会连续6次向地方喊话，要求严防“地王”，但从实际效果看来，“地王”似乎并不因国土部的喊话而消失殆尽。
一方面，国土部连续6次向地方喊话，要求严防“地王”，另一方面各地“地王”数据不断刷新。地方政府不买国土部的账，国土部的6次喊话成了空喊，对国土部来讲，如是局面确实挺尴尬。胡存智认为，国土部设计的防范地价异常的应对措施，可以有效防止绝大多数“地王”的产生，只要认识到位，措施到位，控制好投放节奏，“地王”大都可以避免。而地方国土部门却感觉到在控制“地王”的问题上很被动：土地征转成本逐渐提高，再加上地方财政的压力，还有招拍挂下地块价格由市场决定，很难管控。国土部今年再提，务必做到年内不再出“地王”。地方政府会给国土部的面子吗？
国土部连续约谈地方国土部门负责人，要求严防“地王”，体现了国土部从源头遏制地价、房价过快上涨的决心。但是，笔者认为，国土部不仅要提出严防“地王”的要求，而且要明确处罚细则，提高执法执行力。国土部及派驻地方的国家土地督察局要认真执法，下气力监管土地市场违规行为，勒住土地疯狂溢价的野马。同时，笔者期待地方政府改变土地财政思维，打破地王神话，增加土地供应，为地价、房价理性回归提供市场原动力。
国土资源部公布的房地产项目地价专项调查显示，在620个楼盘中，地价占房价为58.6%，平均为23.2%。在商品房的成本构成中，各级行政部门收取的税费在占了20%。正是高昂地价和多如牛毛的税费负担直接拉升了房价，也助推了政府官员的腐败行为。
一方面，商品房土地市场热度不减，“地王”连出，地价、房价不断上涨；另一方面，保障性住房建设进度缓慢，一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足，导致保障房建设计划难以完成。有的地方保障房只见“供地”不见“供房”，保障房源被公务员、社会名流鸠占鹊巢。
虽说住房消费早已进入了市场化时代。但是作为百姓重要生活资料的住房，实际上带有准公共产品的性质，让百姓“居者有其屋”，是政府义不容辞的职责。给百姓提供廉租房、公租房等保障房源，是政府应尽的责任。在房价高企的当下，地方政府没有理由躺在土地财政的政绩沙发上沾沾自喜，而回避平抑地价与供给保障房的责任。
从经济的角度讲，保障房需要政府减免税费，降低地价让利。而地价上涨，卖地收入增加可以让政府赚个盆满钵溢。有的地方过分依赖房地产财政，忽视保障房需求，其动机不难理解。但是，地方政府过分依赖房地产财政，土地价格不断飙升，助推房价高扬，增加了民众住房消费负担，背离了消费者的经济承受力。对此，一方面需要地方政府打破房地产财政思维，平抑地价让利于民，加快保障房建设，保障低收入群众居住权利；另一方面国土部要积极履行监管责任，对建设保障房不给力，出现“地王”的地方依法依规进行问责、处罚。
从根本上讲，要改变地方的土地财政热情，仅有公众用脚投票，仅有国土资源部发通知、提要求，搞“隔空喊话”，远远不够。只有改革绩效评价体系，多从民生视角审视地方政绩，通过科学政绩考核评价的力量，纠正唯GDP马首是瞻的短视政绩观，才能促使地方政府把土地财政热情转移到民生工程上，拿出诚意与行动遏制地价、房价过快上涨。
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