[摘要] “以蒸小笼取代摊大饼”，引导城市由单极发展转向多极发展，进一步强化中心城区“两核多组团”（“两核”指老城区、观山湖区，“组团”指花溪区、白云区、乌当区等区域）的空间布局结构，形成发展规模适宜、主导产业特色突出、用地空间相对独立、配套设施自成体系的功能分区。同时，促进老城区实现城市功能疏解、产业结构提
一、规划：优化城市功能
优化城区布局 促进老城疏解
“以蒸小笼取代摊大饼”，引导城市由单极发展转向多极发展，进一步强化中心城区“两核多组团”（“两核”指老城区、观山湖区，“组团”指花溪区、白云区、乌当区等区域）的空间布局结构，形成发展规模适宜、主导产业特色突出、用地空间相对独立、配套设施自成体系的功能分区。同时，促进老城区实现城市功能疏解、产业结构提升、人居环境改善、历史文化延续、公共设施完善。
疏解传统功能 带动人口疏散
加快对老城区居住、行政办公、高校、市场和工业五大传统功能的疏解，力争利用五年左右的时间，完成老城区行政办公58处、高校26处、市场162处、工业22处迁至规划的外围组团。
引导鼓励一批省、市级医院和中小学在外围组团设置分院和分校，带动人口疏散和功能疏解。
方案解读：交通拥堵问题的产生贯穿城市规划、城市建设、城市管理和交通管理各个环节。规划引领、项层设计对于全面、系统治理城市交通问题，确保城市交通可持续发展具有十分重要的意义。城市规划布局决定了城市总体交通格局，合理布局将有效减少市民每天出行距离，从而在源头上减少出行时间，降低对道路交通有限资源的占用。
二、出行：打造“公交都市”
建环城快速铁路：在老城区外围花溪区、白云区等各组团之间形成大运量、高速度、公交化的快速环线， 预计2015年底建成通车。
推进轨道交通建设：2017年初，轨道交通一号线将建成通车；2014年启动轨道交通二号线建设，力争2018年建成通车。
规划建设快速公交系统：总体由外围快速环线和以老城区为中心，连接外围组团区的四条放射线组成，总长度116公里。起点及终点分别与各区域公交线网换乘，同时尽可能与城市轨道交通实现换乘。
构建四级公交网：构建以“快速公交、干线公交、支线公交、微型公交”互为补充的“四级地面公交网络”。建设金竹、黑石头、红岩、将军山4座公交停保场，将原老城区内公交停保场逐步外迁；每年新增公交线路20条以上，新增200～300标台舒适型公交车，推进城乡公交一体化。
方案解读：纵观走出交通拥堵困境的城市，城市公交分担率普遍达70%至80%左右。目前，贵阳市在总体路网骨架及城市空间拓展基本确定的情况下，发展城市公交已成为改善交通的首要任务。保证公交线网及时覆盖、公交服务及时跟进，一方面避免新增的有限道路资源，在短时间内被大幅度增加的社会车流所占用，形成新堵点；另一方面，加快推进城市建设，同时缓解目前大型社区居民的进出问题。
三、建设：完善道路交通基础设施
调整优化二环线：调整后的二环线由西二环、南二环、西南环线、龙水路、汤耙关路、东北绕城环线、北二环延伸段、北二环形成合围，全长55公里。
规划建设1.5环：规划1.5环由原东二环——朝阳洞路——贵黄路——黔春大道——南垭路形成合围。全长29公里，改建道路3.3公里，新建道路10.4公里，双向6车道，设计时速60公里/。
完善老城道路设施：对一环线上堵点及平面交叉路口进行改造；对交叉路口进行拓宽改造，对主干道沿线进出交通进行优化调整，结合轨道交通，重点打造地下步行系统和人行过街设施。
加强停车场建设：五年内新增停车泊位8万个以上。在停车供需矛盾突出区域，因地制宜地规划布局立体停车场，原则上一环内不再新建大型停车场。将停车场纳入市政设施建设和市、区两级财政预算，形成政府投资与社会投资相互结合的建设模式，以“小而多”的机械式立体停车为主；在老城东、南、西、北四个进口通道处各设一处大型停车场。
方案解读：老城区建设重点是“补齐旧账”：提升一环线交通干道功能，贯通城市次干道。通过实施单向交通组织，在老城区北部形成横穿老城区东西向的单循环通道，提高现有次干道利用效率。
改善老城区人行交通环境，重点是为逐步建立老城区“公交加步行”的模式打基础；老城区外围的建设重点是通过1.5环及联络通道建设加密路网，提高外围路网综合利用效率。
四、管理：提高城市交通管理水平
建立完善交管政策：修订《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》、《贵阳市停车场管理办法》、《贵阳市摩托车、残专车管理办法》，制定《贵阳市道路施工交通组织规范》，编制《贵阳市道路交通管理设施规范化设置标准》以及《交通拥堵现场处置规范》等。
整顿停车管理:细化对市区停车场的管理，优化停车场设置，规范经营管理、明确分配。针对老城区大部分市民夜间停车的刚性需求，整合有限停车资源;通过停车产业化经营管理模式，提高车位利用率。
优化交通组织管理：控制老城核心区交通流总量，避免通行矛盾激化；通过次干道单向交通组织，减少主干道交通压力，均衡道路网交通负荷。
方案解读：不断提高城市交通管理水平是治理缓解交通拥堵最直接有效的手段，是防止城市交通严重堵塞的最后一道防线。“双限”方式治理交通，为实施交通治本之策赢得了时间，对于缓解城市交通拥堵意义重大，关键是要与时俱进，对政策措施不断优化调整。
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