[摘要] 十八届三中全会审议并通过的《决定》中，在我看来，最重要的改革莫过于推进城乡一体化发展。相比其他如收入分配差距过大、国有企业垄断等问题，我认为城乡二元结构才是实现“中国梦”路途上最大的绊脚石。
十八届三中全会审议并通过的《决定》中，在我看来，最重要的改革莫过于推进城乡一体化发展。相比其他如收入分配差距过大、国有企业垄断等问题，我认为城乡二元结构才是实现“中国梦”路途上的绊脚石。
在近年加快推进工业化过程中，2.6亿农民工付出了艰辛劳动，他们不仅忍受了低工资、低土地成本，还忍受了进入城市生活的隐性壁垒，如户口限制、保障不健全、就业歧视等。正是这些问题，造就出我国城镇化落后于工业化的特点，使得“收入断崖”、“制度樊篱”和“城镇化滞后”等现象突出存在。
《决定》开辟专门章节，指出：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。和城乡一体化发展有关的条款主要有三点：
一是充分赋予了农民财产权。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，保障农民公平分享土地增值。
二是完善城乡一体化发展的体制机制。《决定》要求坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。
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