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中国房地产业协会副会长朱中一:构建多层次住房体系

经济日报  2013-12-19 22:08

[摘要] 对于房价上涨,朱中一认为成因很复杂。首先取决于房地产本身的供求关系。开发商直接面对消费者定价,市场机制在起作用。其次是流动性问题,房地产市场是金融属性很强的市场,容易吸纳投资投机性需求。第三是地价与房价的关系问题,当前两者的关系有一定扭曲。

总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系

对于房价上涨,朱中一认为成因很复杂。首先取决于房地产本身的供求关系。开发商直接面对消费者定价,市场机制在起作用。其次是流动性问题,房地产市场是金融属性很强的市场,容易吸纳投资投机性需求。第三是地价与房价的关系问题,当前两者的关系有一定扭曲。按照市场原则,地价应该与房价挂钩,但现在一些地方将地价与地方财政的收支平衡挂钩,甚至还与还旧账挂钩。第四,中央与地方的财权事权不匹配也加剧了房价调控的难度。一方面,中央希望房价稳定,但地方有时不得不依靠土地财政,希望从地价中得到更多。

面对当前房地产形势,朱中一认为,应该继续增加普通住房及用地的有效供应,特别是有效供应不足、房价上涨压力较大的城市,更要增加供应;要完善土地出让方式,严防“地王”扰乱市场预期;加强房地产市场监测与监管,做好对房地产中介市场的专项治理,查处哄抬房价等违法违规行为;政府部门要主动加强对舆论的正面引导,以引导合理的预期和消费;此外,还要抓紧构建房地产市场平稳健康发展的长效机制。

朱中一说,从我国国情看,总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。具体来说,要做好三方面工作。

一是要抓紧开展居民住房状况普查或居民住房信息联网,摸清存量房底数和未销售的已建、在建规模。这是制定政策、制定规划的依据。

二是要对支持自住性购房、抑制投机投资性购房的政策具体化。应鼓励有多套住房的居民将闲置的住房推向二手房市场和租赁市场。

三是要正确处理保障与市场的关系问题。保障房与商品房应该相辅相成,互为补充。住房困难群众较多的城市,要多建设一些保障房;外来务工人员多的城市,要多建设一些公共租赁住房。对新建商品房明显供大于求的城市,或居民存量房、闲置房较多的城市,可由政府设立或委托有实力的企业开展房屋置换或租赁业务,收购或租赁闲置的房源作为保障性住房的房源。

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