[摘要] 中原地产数据显示，2013年，一线城市土地出让金暴涨，北上广深4个一线城市土地出让金均创历史纪录，其中上海更是创造出2177亿元的单一城市土地出让金历史纪录。四个一线城市合计土地出让金突破5000亿大关，达到了5014亿，是2012年的2.5倍。
北上广深2013年土地出让金破5000亿 达去年2.5倍
(来源: 财经日报)就在一二线城市房价以两三成的速度飙涨的同时，土地市场也火爆异常。
中原地产数据显示，2013年，一线城市土地出让金暴涨，北上广深4个一线城市土地出让金均创历史纪录，其中上海更是创造出2177亿元的单一城市土地出让金历史纪录。四个一线城市合计土地出让金突破5000亿大关，达到了5014亿，是2012年的2.5倍。
在土地市场火爆的情况下，各地“地王”也不断涌现。北京市土地整理储备中心20日公布了此前一宗土地的交易结果。12月18日，“门头沟新城MC16-073地块”公开招标，最终住总融创骏洋联合体以58.66亿元夺得该地块，创下北京历史上新的总价“地王”。按照39.12亿元的底价计算，溢价率达49.94%。
厦门本月初的一场土地拍卖会上，岛外两区同时产生了新地王，其中翔安区新地王楼面价12546.8元/平方米，海沧区新地王楼面价14310.6元/平方米，集美北站附近地块楼面价10503.4元/平方米。至此，岛外楼面价全线破万元大关。
中原地产市场研究部总监张大伟告诉《财经日报》，去年房企主要处于去库存状态，2013年楼市相当火爆，去库存基本完成，房企有充足的资金流拿地；其次2013年的楼市调控政策基本处于“空窗期”，没有特别严格的政策出台，这也推动了楼市和土地市场的火爆。
与土地市场对应的是大型房企的拿地热情。中原地产统计，截至12月22日，包括万科、保利、恒大在内的10家标杆房企拿地再激增，单月拿地金额达353.8亿。2013年以来标杆房企累计拿地金额首次突破3000亿，达到了3077.8亿，预计全年将突破3100亿，同比涨幅也超过100%。
其中表现最激进的是恒大，12月4日~5日的24内，恒大在上海、南京收获多宗土地，在上海、南京连续拿下7幅地块，总成交金额103亿元。虽然最近一二线城市都发布了楼市调控细则，但大房企对一二线看多的趋势并没有改变。
一些地方性房企也纷纷进军大都市，例如近期福建的中骏、泰禾等闽派房企纷纷在上海、北京等地拿地，从而完成其化的布局。
此外，由于2013年以来一二线城市与三四线城市楼市的分化相当明显，这也在很大程度上催热了一二线城市的土地市场。厦门市政协委员、集美大学房地产发展研究所所长李友华告诉记者，前几年三四线城市的土地供应量很大，需求又没跟上，所以楼市过剩一下子显现出来。
在三四线城市楼市普遍过剩的情况下，各大房企纷纷将目光重新聚焦一二线城市。根据中原地产统计，前11月，标杆房企在一线城市土地购入金额达到了905亿，同比上涨119%，而在三四线城市仅购入147亿。
土地市场的火爆也将传导到楼市销售。张大伟说，土地市场与房价有很大的关系，目前土地市场的火爆情况预示着2014年一二线城市的楼市酝酿着更大的涨幅，按照正常的上市销售，价格将比现在的价格高很多。如果没有更有力的调控举措，或者2014年的货币更加宽松，那么2014年楼市甚至会超过2013年这样动辄两三成的涨幅。
以厦门为例，当地业内人士预计，按照目前厦门岛外动辄过万元的楼面价，厦门岛外“两万元时代”正加速来临。
不过，张大伟也认为，目前土地市场聚集了太多非理性的因素。如果调控政策从严、资金从紧的话，2013年产生的高价“地王”将会存在入市的困难。
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住建部：北上广2014年从严落实住房限购政策
在12月24日举行的住房城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长姜伟新在部署2014年工作时，明确表示：“继续抓好房地产市场调控和监管工作”，同时传递出三个政策信号：更加注重分类指导，探索发展共有产权住房和强化市场监管。
更加注重分类指导
姜伟新说，2013年，房地产市场总体运行平稳，商品住房建设、销售、库存、交易量都有大幅度上升。但部分热点城市和区域中心城市房价上涨幅度很大，少数城市房地产市场萎缩，交易量下滑。
房地产市场分化明显，在权威部门发布的数据中也得以印证。国家统计局18日发布的11月份70个大中城市住宅销售价格统计数据显示，北上广深等一线城市房价连续第三个月同比涨幅超过20%，其中，北京为21.1%，上海为21.9%，广州为20.9%，深圳为21.0%。与此同时，部分二、三线城市却存在去库存压力，房价上涨后续动力不足。
姜伟新表示：“要强调调控的针对性。针对房地产市场出现的新情况，更加注重分类指导。”北京、上海、广州、深圳等房价上涨过快的城市要从严落实差别化住房信贷税收和住房限购政策。房价开始下跌的城市，要注重消化存量，控制新开发总量。
据姜伟新介绍，2013年，有17个城市出台了稳控房价的政策措施。他说：“2014年，要保持调控政策的连续性和稳定性，执行好既有调控措施。同时要推进房地产领域深化改革的工作，加强市场监管。”
探索发展共有产权住房
随着城镇化、工业化的深入发展，不少地方住房供应不能满足需求、房价上涨压力较大，中低收入家庭住房支付能力下降。
姜伟新说：“鼓励地方从本地实际出发，积极创新住房供应模式，探索发展共有产权住房。”
事实上，这几年各地有不少新的实践。如上海市和湖北黄石市建设共有产权商品住房，深圳市采取市场化运作方式筹集和建设安居住房，北京市发展自住型商品住房等。
据介绍，一些地方开展共有产权保障方式的主要做法是，地方政府让渡部分土地出让，有的还给予适当财政补助、税费减免，以降低住房的建设成本，然后以低于市场价格配售给符合条件的购房家庭。配售时，在合同中明确共有双方的产权份额及将来上市交易的条件和增值所得的分配比例。
住房城乡建设部认为，从一些城市的实践来看，发展共有住房，在政府的支持下，充分发挥市场作用，能够调动群众依靠自己努力改善住房条件的积极性，有利于加快解决群众住房困难。同时，发展共有产权保障房，符合公平、效率原则，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激发社会的活力。
姜伟新表示：“各地要注意学习借鉴他们的经验。住房城乡建设部也将认真总结各地经验，深入研究相关政策，会同有关部门适时提出指导意见。”
强化市场监管
加强房地产市场监管，历来是房地产市场调控中的重要举措。
事实上，2013年7月，针对10种违法违规行为，住房城乡建设部和工商总局就联合集中开展了房地产中介市场专项治理。
12月，在中国房地产估价师与房地产经纪人学会的组织下，35家房产中介做出“不发布虚假房源”等六项承诺。
姜伟新表示，2014年，继续加强商品房预售和销售的全过程管理，指导地方加快完善交易资金监管制度，大力推行二手房网上签约，规范房屋交易行为。
据姜伟新介绍，2014年，住房城乡建设部和工商总局将修订发布商品房预销售合同示范文本。同时，要求各地加强对房地产开发企业、物业企业、中介机构的监管。
此外，针对社会关注的城镇个人住房信息系统建设，姜伟新表示，2014年还要继续推进，进一步扩大联网城市范围，探索建立各省、城市与住房城乡建设部联动的信息系统建设工作及运行机制。
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