[摘要] 不动产统一登记制度的落地进程再次提速。北京商报记者昨日获悉，中央编办已发布《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》(以下简称《通知》)，公布了不动产登记职责整合的方案。《通知》指出，不动产登记职责整合后，国土部将会同住建部……
不动产统一登记制度的落地进程再次提速。北京商报记者昨日获悉，中央编办已发布《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》(以下简称《通知》)，公布了不动产登记职责整合的方案。《通知》指出，不动产登记职责整合后，国土部将会同住建部、农业部等部委建立不动产登记工作部际联席会议制度，由国土部牵头建立不动产登记信息管理基础平台，推动建立不动产登记信息公开查询系统。这意味着我国不动产登记制度的统一已进入实质性推进阶段。
2013年底，国务院常务会议决定，今后我国将把分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系，减少办证环节，减轻群众负担。具体而言，今后国土部负责指导监督土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。就在大多数业内人士认为整合不动产登记难度颇多、短时间内很难有具体进展时，今年初起相关部门频繁动作让不少人看到了这项制度落地的希望。此前，国土部已经明确表示，我国将加快组建不动产登记局。
而此次发布的《通知》进一步明确了不动产登记职责整合的具体方案。《通知》指出，不动产登记职责整合后，国土部会同住建部、农业部、林业局、海洋局，建立不动产登记工作部际联席会议制度。中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强表示，这项制度落实在中央编办的文件中，给各界发出了不动产等级制度的统一将进入实质推进阶段的信号，意味着这项工作已经正式从方向落实到了实际工作中。“不动产登记的统一背后涉及多方面因素的掣肘，如果有联席会议作为更高规格的协调机制，将明显有利于这项工作的展开。”陈国强表示。
业内表示，土地和房屋是两类最重要也是最常见的不动产，但目前很多地方房屋及其所在的土地是分别登记的，可能出现由于信息共享不畅而导致的权利冲突。所以，不动产统一登记具有重要意义，可以做到不动产信息的全面披露。而更有不少专家认为，不动产登记制度加速落地的另一原因就是为推进房产税立法进程，只有实行统一的不动产登记才能掌握纳税人在拥有房地产的信息，保证税收的公平。
值得注意的是，《通知》还明确，现有各类不动产权证书继续有效。随着不动产统一登记制度的建立和完善，适时组织地方发放新的统一证书，并逐步替换旧证书，不增加企业和群众负担。
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所谓“小产权房”，是指在农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证书不是由国家房管部门所颁发，而是由乡（镇）政府或村委会颁发，所以也叫“乡产权房”。还有一种特殊形式的“小产权房”就是以设施农业为名建设、销售或租赁休闲庭院项目。建设、销售“小产权房”和违规休闲庭院具有极端危害性，严重违反了土地利用总体规划和城乡建设规划，冲击了耕地保护红线，严重损害了群众利益，冲击了正常的房地产市场秩序。
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