[摘要] 贵阳市代市长刘文新作政府工作报告，对2013年的主要工作进行了全面系统的回顾，并对2014年的政府工作进行安排部署。报告提出要紧紧围绕“改革、开放、创新、转型、投资、城镇、生态、民生”8个重点，努力实现8大升级，聚力打造贵阳发展升级版。
贵阳市代市长刘文新作政府工作报告，对2013年的主要工作进行了全面系统的回顾，并对2014年的政府工作进行安排部署。报告提出要紧紧围绕“改革、开放、创新、转型、投资、城镇、生态、民生”8个重点，努力实现8大升级，聚力打造贵阳发展升级版。同时，报告对今年全市经济社会发展的14个预期目标和“10件民生实事”做了安排部署。
重点一:开放
按程序启动实施单独两孩生育政策
在发展民营经济方面，以消除各种隐性壁垒和营造稳定、透明、公平的市场环境为重点，积极探索“负面清单”管理模式，实行统一的准入制度；支持鼓励民营企业进入特许经营领域。对于国企改革，选择部分行业和国有企业开展混合所有制经济试点。
同时，完善生活保障、就业困难群体就业援助、重特大疾病保障和救助等制度，开展城乡居民大病保险试点，制定完善保障性住房准入、使用、退出等机制。实施教育立市战略，全面推进教育布局调整。发展社区养老、助老服务，探索向社会组织购买社区养老服务，加快建立社会养老服务体系。按程序启动实施单独两孩生育政策。
重点二：开放
力争引进10家世界或国内500强企业
充分利用国际国内两种资源、两个市场，启动实施外贸外资外经“三外”翻番计划，提升经济发展的外向度。
办好酒博会、茶博会等重要展会活动，探索建立智能化“电子口岸”，全力打造开放“软平台”。围绕打造综合保税区、临空经济区对外开放“双引擎”，加快推进综合保税区一期围网工程建设，确保今年9月份顺利通过验收，年底封关运行。
充分发挥中关村贵阳科技园、综合保税区、临空经济区、“5个100工程”等平台载体作用，力争引进10家世界500强或国内500强企业；引进省外到位资金2200亿元，产业类项目占40%以上；确保实际直接利用外资7.6亿美元。
重点三：创新
积极申报国家下一代互联网示范城市
推进中关村贵阳科技园建设，加快推进贵州科学城、中科院贵州科技创新园、矿产资源综合利用工程技术研发中心、中央商务区高端写字楼等项目和基础设施建设，把中关村贵阳科技园的骨架立起来、环境做出来。
同时，把握“大数据时代”特征，积极申报国家下一代互联网示范城市，抢抓中国电信、移动、联通三大运营商落户贵安新区的机遇，大力发展大数据产业、新一代信息技术产业。力争新增龙头型高新技术企业20家以上，专利申请量、专利授权量分别增长20%以上。
重点四：转型
构建以高新技术产业为先导、
现代制造业为支撑的现代工业体系
在转型方面，强化高新技术产业和现代制造业对实体经济的引领带动作用，构建以高新技术产业为先导、现代制造业为支撑的现代工业体系，确保规模以上工业增加值达730亿元，高新技术产业增加值、现代制造业增加值均增长30%以上。
把中关村贵阳科技园作为工业强市的主战场，大力实施园区引领、科技创新、科技金融、配套环境提升、创新创业人才聚集和千亿产业百亿企业培育“六大工程”。
运用高新技术、先进适用技术和信息技术改造提升一批传统资源型产业。禁止引进能耗高、污染大、效益低的项目，淘汰落后产能78万吨。
重点五：投资
确保全年完成固定资产投资3485亿元
以中关村贵阳科技园、“5个100工程”、191个省重大工程和重点项目为重点，通过大项目、大工程的支撑带动，保持投资强劲增长势头。确保全年完成全社会固定资产投资3485亿元，其中省重大工程和重点项目完成投资1077亿元。
加大产业项目招商引资力度，发挥财政扶持资金、产业发展资金、各类发展基金的引导作用，撬动更多社会投资向高新技术产业、现代制造业等实体经济聚集，力争产业投资占全社会固定资产投资的40%以上。
重点六：城镇
引导城市布局从单极向多极转变
依托现有山水脉络，按照都市功能核心区、都市功能发展区、城市发展拓展区、生态保护发展区“四个功能分区”，引导城市布局从单极向多极转变，突出城市生态特色，保护城市历史文化，让城市融入自然。
全面实施中心城区畅通工程二期，启动1.5环、快速公交（BRT）、连接线和打通“断头路”等重点工程。加快建设北京东路延伸段二期，市域快铁，贵广、长昆、渝黔、成贵省际高铁。
在疏老城方面，坚持“多拆少建”、“只拆不建”，下决心用三年时间完成中心城区非成片棚户区改造，今年启动20个项目；五年内完成中心城区集中成片棚户区、“三线”企业棚户区改造，今年分别开工建设项目38个、8个。在建新城方面，联动老城改造，推动优质教育、医疗、文化、体育等公共资源和专业市场、商业综合体向新区布局，引导中心城区人口有序向一环外疏解。
重点七：生态
编制实施《贵阳大气污染防治规划》
编制实施《贵阳大气污染防治规划》，逐步畅通城市200米以下通风走廊，推进无煤城市建设，确保年内完成老城区管道天然气置换人工煤气工程，规范城区燃煤使用管理，加强建筑施工工地、道路扬尘污染防治以及机动车尾气、饮食油烟污染等综合治理，实现空气质量自动监测站县城全覆盖，努力保持贵阳空气清新。加大污水治理力度，推进南明河水环境综合治理二期工程，完成5条支流综合治理，建成污水处理厂4座、改造提升5座。
重点八：民生
继续压缩行政经费的8%用于教育
在集中力量办好“十件民生实事”的同时，把就业作为最基本的民生、教育作为最长远的民生、医疗作为最现实的民生，使发展成果更多更公平地惠及城乡居民。
做好高校毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员和“零就业家庭”的就业工作，全面落实“3个20万”、就业服务补贴、返乡创业等优惠政策，促进充分就业、就近就业。深入实施“城乡居民增收工程”，拓宽增收渠道，增加城市居民工资性收入和农村居民财产性收入，确保城乡居民收入稳定增长。
以高于10%的增长比例提高城乡居民生活保障标准，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准提高到320元，新农合统筹基金支付限额提高到15万元。新开工公共租赁住房17万平方米、竣工10万平方米。
继续压缩行政经费的8%用于教育，多渠道筹措教育经费，确保教育投入占生产总值的比重保持在4%以上，推进教育优先发展、优质发展。启动学前教育三年提升行动计划，实施教育“9+3”计划，新建或改扩建8所公办幼儿园、8所城镇义务教育学校，建设农村寄宿制学校学生生活用房4.6万平方米，建成1所国际化学校、启动3所，引进优质学校30个以上，加快建设贵州（清镇）职教城。
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2014年14个预期目标
1、生产总值增长16%；
2、全社会固定资产投资增长15%；
3、社会消费品零售总额增长15%；
4、引进省外到位资金增长30%；
5、实际直接利用外资增长20%；
6、外贸进出口总额增长20%；
7、公共财政预算收入增长18%；
8、城镇居民人均可支配收入增长14%，农村居民人均可支配收入增长15%；
9、城镇新增就业21万人，城镇登记失业率控制在4%以内；
10、人口自然增长率控制在5‰以内；居民消费价格指数控制在省调控目标范围内；
11、万元生产总值综合能耗、主要污染物排放总量均控制在省下达目标范围内；
12、城镇化率提高1.6个百分点；
13、森林覆盖率达45%以上；
14、空气质量优良率达80%以上。
2014年“十件民生实事”
根据贵阳市政府工作报告的要求，完成去年为民办的10件民生实事后，今年将继续做好“十件民生实事”。
一、实施中心城区畅通工程二期
启动1.5环道路建设，加快轨道交通1号线城区段建设，打通南横街、窄口滩桥等断头路，启动汤巴关路等连接线建设；完成火车北站广场和路网配套建设，建成龙洞堡客运东站并投入使用；完成清水江路公交首末站建设；启动将军山、黑石头等公交停保场建设；完成1条快速公交线路（BRT）前期设计工作；新开辟公交线路10条，调整公交线路16条；更新、新增清洁能源公交车500辆。
二、实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划
小康路——开工建设通村油路416公里、竣工200公里，建设通组公路414公里，人行步道118公里；小康水——解决农村7.2万人饮水安全问题；小康房——完成农村危房改造5000户；小康电——新（扩）建110千伏、35千伏变电站8座，新增变电容量195兆伏安；新（改）建110千伏、35千伏线路157公里，新建及改造10千伏及以下线路821公里、配变235台，新增配变容量33兆伏安；农村一户一表率达100％，新增便民电费代收网点90个；小康讯——建设基站50个，实现25个自然村通电话、5个村通宽带，全市乡镇邮政网点覆盖率达100%，开办乡镇快递服务网点1个，设置村级邮件接收站15个；小康寨——创建工作覆盖到50户以上的自然村寨2499个。
三、实施“新型社区·温馨家园”五大类社区公益事业项目
小区环境整治类项目500个以上，小区道路改造类项目90个以上，小区安保设施类项目350个以上，小区文化设施类项目150个以上，小区公益服务类项目50个以上。
四、实施“蓝天守护计划”、“碧水治理计划”、“绿地保卫计划”
加强空气环境治理，增设空气质量自动监测站7个，实现县城全覆盖；建立红枫湖、百花湖水质在线监测平台；完成营造林20万亩，实施环城绿化15万亩；主城区新增绿地100万平方米，完成花溪十里河滩国家城市湿地公园二期建设；新增观山湖区自行车道路18公里。
五、继续深入开展“两严一降”工作，提升人民群众安全感
在全市建立居委会综治工作站480个；启动建设11个环筑安保圈治安卡口，整合1万个社会资源视频监控点，健全“点、线、面”相结合的社会治安立体防控体系。
六、继续实施“3个20万”创业扶持政策和推进城镇新增就业工作
继续实施“3个20万”创业扶持政策，发展微型企业5000户；加强对以高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力等为重点的各类群体的就业服务工作，城镇新增就业21万人。
七、实施“菜篮子”、“肉案子”、“果盘子”保供计划
规范提升蔬菜保供基地10万亩，自给率达到75%；新增果树基地5万亩，水果产量达到15万吨；新增出栏生猪10万头，自给率提高3个百分点以上；新增出栏肉鸡200万羽，自给率达到100%；在云岩区、南明区分别规划建设1个8000—10000平方米的农产品二级批发市场；在中心城区新增8个规模较大的生鲜直销超市。
八、加强科教基础设施建设
完成农村义务教育学校寄宿制学生宿舍建设1万平方米；新建或改扩建公办幼儿园8所、城镇义务教育学校8所；开工建设贵阳市科技馆。
九、开展社区健康服务
实施8个社区卫生服务中心标准化建设；实现全科医生服务团队与居民签约服务人数达5万人。实施乡镇卫生院标准化改（扩）建10个；建设城市社区居家养老服务中心10个、农村老年人互助幸福院10个；继续实施高龄补贴政策；建成“贵阳市残疾人康复托养中心（一期）”。
十、实施公共租赁住房建设和城市棚户区城中村改造
开工建设公共租赁住房17万平方米、竣工10万平方米；启动20个非集中成片区域、38个集中成片区域和8个“三线”企业棚户区城中村改造项目。
观山湖区区长张海波：
去年观山湖区初步实现全面小康
生产总值突破100亿元，财政总收入突破50亿元，公共财政预算收入突破30亿元，城镇居民人均可支配收入22654元，农村居民人均可支配收入10967元，小康实现度达到94.7%……这是观山湖区去年的“成绩单”。
作为一个才“一岁多”的新区，这样的成绩可谓“靓丽”。“这一年，我们初步实现了全面小康，全区老百姓倍感欣喜和幸福。”贵阳市人大代表、观山湖区区委副书记、区长张海波说，观山湖区去年群众满意度测评居全市。
去年，观山湖区民生和社会事业投入占公共财政支出比重达60%。这些钱都用在了什么地方？张海波一一道来。
就业：城镇未出现“零就业家庭”
“去年我们实现城乡统筹就业34900人，超目标任务数345.2%。”而更让张海波感到欣慰的是，这一年城镇“零就业家庭”保持动态为零，也就是说这一年没有出现完全失业的家庭。
去年观山湖区城镇居民和农村居民人均可支配收入值分别高出全市平均数858元和2479元。
教育：
压缩12%行政办公经费投入教育
张海波说，去年开始，观山湖区压缩12%行政办公经费投入教育事业。建成北师大贵阳附属中学高中部、观山湖一中新校区并投入使用，推进百花湖幼儿园、景怡苑中小学建设；新开办5所幼儿园、2所小学和1所中等职业技术学校，新增学生14406名，教师368名。目前还启动了国际学校、区第六中学、二铺中学、阳关中学建设。
住房：人均住房面积超40平方米
建设新区，必然会牵涉到拆迁户的安置问题。张海波介绍，观山湖区去年建成43万平方米安置房，回迁入住2316户。此外还强力推进龙泉、二铺二期、大关、阳关安置房建设，完成上麦、干井等7个安置房的前期手续办理；启动了70万平方米保障性住房建设，确保人均住房建筑面积达40平方米以上。
医疗：确保“小病不出社区”
目前观山湖区只有金阳医院一家大型公立医院。“我们会加快建设区卫生妇幼服务中心、区急救中心以及朱昌卫生院标准化改造的速度。”张海波说，观山湖区的目标是确保市民“小病不出社区（卫生院），大病及时转诊”，打造“十五社区卫生服务健康圈”。
目前，观山湖区已建成全省家社区“医养结合”老年人日间照料中心和1所区级敬老院、2家民办养老机构，新增床位530张。并在全省率先出台70岁以上老年人就医便利服务措施，大力推行“六优先”服务。
治安：实施“居有安祥”工程
张海波介绍，在打击“两抢一盗”上，观山湖区着力实施“居有安祥”工程，去年共投入1.15亿元的公共安全经费。新建了5个一类社区派出所，并组建区社会治安综合治理应急处突防控中心，首批108人已培训上岗。全区刑事案件同2012年相比下降20.71 %，破案率上升21.89%，人民群众安全满意度达92.07%。
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