[摘要] 据经济之声《央广财经评论》报道，2014年北京计划新建保障房7万套，其中公租房和限价房数量对等，各占2万套。而将新建的2万套公租房均为政府持有、公开配租的房源。
专家称：应尽快建立保障房大数据监督平台
（来源：央广网）据经济之声《央广财经评论》报道，2014年北京计划新建保障房7万套，其中公租房和限价房数量对等，各占2万套。而将新建的2万套公租房均为政府持有、公开配租的房源。
北京目前各区县房源存在不均等的现象。市中心城区土地资源紧张，申请人多没房可租；而其他区县尤其是远郊区县可能又面临“有房源，没人租”的尴尬。
北京市保障性住房建设投资中心总经理金焱近日表示，公租房还是应该建立全市统一的大轮候政策，利用市级统筹的资源合理配置，解决以区为主造成的 资源分配不均等的问题。争取一季度尽快出台。公租房是公共资源，均等化非常重要，不该因为是不同城区的居民而享受到的服务就不一样。
此外，市级政府持有的公租房项目，今年将推广“公租房一卡通”，承租家庭享受小区配套的餐饮、洗衣、超市等服务，凭卡可以享受优惠折扣。这些措施肯定是政策实施上的一大进步，给予低收入人群更好的服务，更公平的资源调配。
但是有些问题也会随之而来。北京市保障房建设投资中心也表示，现在很多收入核定是不清楚的。公租房优惠政策越多，附加的服务越多，就有可能会带 来更多的诚信问题。享受公租房的人群如果收入变化了怎么能及时收集信息？老年人、残疾人等特殊群体优先配租的政策能否更透明、更公平，都需要有关部门关 注。
而更重要的是建立承租人的诚信体系，不要让以前北京以及其它城市的经济适用房小区业主驾豪车出入的场面再次出现。而“公租房一卡通”的推行，也 建议与承租人未来购房、购车、银行信誉等结合起来。对于一些收入确实有困难的家庭，政府给予补贴，甚至减免租金。收入超过标准的租户，也要及时从公租房退 出。这样才能建立好一个更公平的公租房体系。
经济之声特约评论员张彬就此评论。
北京推出公租房以来，市级房源已累计配租1万户，而今年由市级政府持有的房源还将配租1.3万套左右，力度非常大。市保障房建设投资中心总经理 金焱表示，公租房还是应该建立全市统一的大轮候政策。但是这个政策能改变公租房各城区分配不均衡的问题吗？这也是大家最关心的。
张彬：我觉得目前来讲，在三环以里我们只能挖掘存量了，新建小区现在在二三环几乎没有了，更多的可能是在四环、五环的这样的保障房，距离远，上 班的成本增加，这毋庸置疑。你是住房需求，还是工作需求，我觉得要有一个考虑。不管怎么说有房住是位，下一步再解决其他的工作、配套设施、交 通等等的一系列问题。
我国很多地方规定公租赁期限最长为5年，合同期满承租家庭应当退出住房。相关部门表示也在研究探索，将公租房的时间延长一些，例如香港的公租房 十年不核定收入，给租户一个改善经济状况的“成长期”。业内人士表示，今后将探索分不同类型人群定租期，尤其创业期的大学生、按时缴纳房租的信誉好的租户 可以适当延长租期等，那就更涉及个人和家庭收入的信息采集问题。这方面的透明化和公平化，怎么来实现？
张彬：首先要从宏观层面上建立一个大数据的平台，对于他们家的情况，比如年收入，家庭生产资料的相应情况等等，有一个详细的数据分析。只有这样 我们才能随时掌握相应的一些家庭财产，或者工作上的一些变化。另外就是对于这部分家庭，我们还是要提供这种改善生活的一个条件。公租房的特点，一个是 只租不卖，另外一个就是一旦收入超过了相应的标准，房子要腾出来让给更困难的人。这就涉及到一个问题，怎么来掌握和收集这样的数据？恐怕相关部门要采取一 揽子计划。如果这个规范不能解决，均等性上很可能会产生问题，甚至在权利寻租方面留下可操作的空间，和我们建设廉租房的初衷相违背。
北京将推行的公租房一卡通，采用实名制，要求商户们为公租房家庭提供优惠和便捷的服务，甚至让租户实现零利润购物等。这就带来更多的新问题，比 如后台运转的问题，由后台对接银行等等。优惠补贴越多，如果没有一个高效、透明运转的管理监督体系，很有可能出现权力寻租的平台。怎么来避免这样的现象出 现？
张彬：最主要的还是要有一个相应的监督、调查的平台，这个平台如果先于廉租房建立起来，它的运作应该说就相对良性的。如果迟迟这个平台无法达到 满意，无法了解到手的信息，那么很可能中间出现很多问题，所以一卡通当然是给老百姓让利，但是在这些让利优惠、加大保障房建设的前提下，建立严密完整 的监督体系，某种意义上讲比保障房更加重要。
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(来源:新华网)“我们的保障性住房种类多，政策边界却不够清晰，导致内夹心层和外夹心层都无法享受到基本住房保障。”在本届北京人代会上，市人大代表李国在议案中开门见山地指出北京的保障房问题。
近年来，保障房建设一直占据北京住宅建设的主流地位，据北京市国土局相关负责人就介绍，2014年，北京市将安排住宅用地供应总量中的40%用于保障房安居工程建设，30%用于自住型商品房建设，只有30%建设普通商品房。
然而，在大力建设保障房的情况下，保障房仍然存在着各类问题：等待时间长、住宅环境差、配套欠缺、位置偏远、产权式保障房成投资手段。这一切，都在不断地困扰着北京的购房者，也困扰着整个楼市。
手续繁琐轮候近4年位置偏远质量成困扰
“我听说现在是开始办理2010年申请的那一批了，我是2011年申请的，还得等。”2014年1月，在自住房递交材料的现场，一位保障房轮候者对记者介绍自己等待限价房的情况。这不单是一个人的问题，当天，众多轮候家庭普遍反映轮候的等待时间要接近4年，而在这四年里，保障房的价格也已经涨到了4年前商品房的价格。
从去年4月开始，直接申请经适房和限价房的可能性也被取消了。2013年4月，北京市颁布文件称，从这一时间后，申请经适房和限价房的家庭需先申请公租房并入住，待有空余经适、限价房，再组织摇号购买。
但对于这一改变，许多购房者都表示难以接受。“这太没有保障了，我这个月租进去住，下个月一涨工资，超出条件了，立刻需要搬出来。没有安全感。”一个申请人这样说。
除去等候时间过长，位置偏远、质量没有保障，也困扰着申请者。从2013年保障房建设用地的位置来看，多数位置偏远，很多都在平谷、密云、门头沟等地，不但距离城区过远，交通也颇为不便。
记者实探廉租房小区时曾发现，房间的隔音效果十分不理想，坐在30平米的廉租房里，几乎可以听到周围4家人的声音。而即使发生了质量、安全等问题，一句“这是保障房，有的住就不错了”，也让业主们无可奈何。
拟建共有产权方式 健全分配运行机制
北京的保障房可谓名目繁多，目前包括经适房、限价房、廉租房、公租房、人才公租房的多种种类。李国认为，种类各异的保障房虽然一定程度上适应了不同居住群体的住房需求，但同时也造成了政策之间衔接不紧密，保障房和商品房边界不清晰的现象，导致“夹心层”既不符合购买经适房、租住廉租房的条件，又没有购买商品住宅的实力。
“我已经30岁了，很难控制自己工资的涨幅，但是一旦超过了限价房的条件就不能买，商品房又太贵了买不起。”申请人 说。
在议案中，李国提出，“北京作为特大型城市，住房刚性需求旺盛，商品房价格与居民支付能力严重脱离，土地资源极度稀缺，保障住房所需建设资金规模巨大。从这一现实情况出发，本市应取消经适房，探索建立共有产权住房保障模式。”
北京市住建委委员邹劲松解释共有产权保障房的概念说，这一类住房是中低收入困难家庭购买住房是，可按个人与政府出资比例共同拥有房屋产权。目前的经适房、限价房和自住房都为固定比例的售后共有产权模式。这三类住房满五年上市交易时，分别需胶南70%、35%和30%的。
邹劲松表示，共有产权的方式已在北京拟建，相关政策储备也已经完成。
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