[摘要] 人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。要强化借款人资格审查，严格按规定调查家庭住房登记记录和借款人征信记录，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。
据悉，中国政府网在3月1日发布了《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（以下简称《通知》）。据了解，《通知》是在此前公布的“新国五条”基础上，对调控政策进行细化和力度加大，强调继续严格实施差别化住房信贷政策和个人售房差价按20%缴个税等等。
此次《通知》对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。要强化借款人资格审查，严格按规定调查家庭住房登记记录和借款人征信记录，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。银行业监管部门要加强对银行业金融机构执行差别化住房信贷政策的日常管理和专项检查，对违反政策规定的，要及时制止、纠正。
以往部分城市仅限购中心城区住房的做法，也将会随着新通知的执行，彻底改变。《通知》中称，将继续严格执行商品住房限购措施。已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市，要进一步完善现行住房限购措施。限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房；购房资格审查环节应前移至签订购房合同前；对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险（放心保）缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。
《通知》强调：对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。伟业我爱我家(博客,微博)副总裁胡景晖介绍说：“此前北京二手房个人所得税，可按照购买价总额的1%缴纳，也可以按照差额的20%来缴纳。由于按照总额1%缴纳需要缴纳的税款更少，因此大部分交易都是据此来缴纳个税。”
中原地产市场研究部总监张大伟认为，个税按照差额20%收取，对二手房市场特别是一线城市过热的二手房市场将有非常大的打击效果。
业内人士向《中国联合商报》坦言，之前国五条细则，在限购、限贷、个税、限价等方面明显升级，尤其是二手房转让按照20%交纳个人所得税，影响面甚大。但后来各地出台的地方细则中，并没充分反映国五条细则，此外，政策里面提到的问责制，在实际操作中，也没从严执行。
然而，令人欣慰的是，此次《通知》中强调，由于当前房地产市场调控仍处在关键时期，房价上涨预期增强，不同地区房地产市场出现分化，要求各直辖市、计划单列市和省会城市，要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房价格控制目标，于一季度向社会公布。此外，国务院有关部门要加强对省级人民政府稳定房价工作的监督和检查。对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责。
有业内人士认为，《通知》出台意味着，楼市政策将迎来新一轮收紧期。若未来房价继续上涨，一线城市二套房购房门槛提高将是大概率事件。未来一段时间，楼市成交量可能将有所降温。据记者了解，截至2月24日，北京二手房成交均价在3.12万元/平方米，相比1月的成交均价3.18万元/平方米和12月的成交均价3.26万元/平方米，均持续下调。此外，二手房报价下滑幅度也有加速现象，目前北京二手房报价平均在3.2万元/平方米。
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