[摘要] 日前，记者走进贵阳综合保税区，展现在眼前的是一派削山填谷、架桥筑路的壮观场面。“保税大道已完成主线土石方和排水工程，海关大楼主体工程5月份可完工……能实现这种超常规的建设速度，是因为前期房屋土地征收工作打下了良好的基础。”贵阳综保区管委会主任李瑶介绍情况时说。
日前，记者走进贵阳综合保税区，展现在眼前的是一派削山填谷、架桥筑路的壮观场面。
“保税大道已完成主线土石方和排水工程，海关大楼主体工程5月份可完工……能实现这种超常规的建设速度，是因为前期房屋土地征收工作打下了良好的基础。”贵阳综保区管委会主任李瑶介绍情况时说。
据了解，贵阳综合保税区在一期海关围网建设房屋土地征收工作中，以党的群众路线教育实践活动为工作指南，大胆探索实践“讲政策动之以情、聚民心群策群力、严尺子一视同仁、出实策让利于民、拓门路解后顾之忧”的“五步工作法”，坚持“一切从老百姓角度出发、一切为征收户的利益着想”的原则，有效破解房屋和土地征收难题，实现和谐拆迁。
讲政策动之以情
贵阳综合保税区一期围网区涉及白云区都拉乡的都拉、小河、奔土三个村，共需征收房屋604栋、1187户，面积达35.29万平方米，涉及企事业单位38家，面积8.66万平方米，土地1831亩，征收面广、征收难度大。
面对难题，高新区、综保区、白云区按照“三区统筹发展”思路，组建了由白云区区领导任队长，61个区直单位和6个社区干部职工为成员的12支工作队、22个工作组，1000余名干部职工（其中党员896名）不分昼夜，先后上万次深入群众家中，耐心细致地做思想工作，晓之以理，动之以情，帮被征收群众办实事。同时，充分利用报纸、电视、流动宣传车、广播站等宣传媒介，给当地群众作好政策宣讲，并向相关村民发放2000余份公开信、3000余份征收政策解读宣传单，确保宣传覆盖面达100%。
在此期间，各工作队为被征收群众办好事、实事270余件，送去慰问金和物品总价值33万余元。在朝夕相处中，工作组的同志们与被征收群众结下了深厚的友情，有的队员还被群众认了干儿子、干女儿。短短两个多月时间里，各工作队、工作组、社区服务中心先后收到被征收群众自发赠送的锦旗142面。
聚民心群策群力
在征收过程中，综保区广泛发动群众，形成群众参与、群众评价、群众监督的良好局面。
充分发挥党员干部的表率作用，是实现贵阳综合保税区和谐拆迁的重要一环。凡组织涉及项目征收的党员干部，均带头签订支持贵阳综合保税区土地、房屋征收承诺书，带头宣传征收政策、方案，带头签订征收协议。涉及征收的37名机关干部、村支两委干部、党员、村民代表率先签约；把征迁涉及3个村有较高威望、积极性高、善于做工作的群众组织起来，成立征收村民志愿服务队，参与村民的思想动员工作，依靠群众说服群众；组织由党员、村民代表、人大代表共同组成的监督小组，对征收全过程进行监督，确保依法征收、公平征收、和谐征收。
同时，组织贵阳综合保税区建设涉及的都拉村、小河村、奔土村等100余名拆迁户代表参观正在开发建设的黑石头片区、沙文高新园区，让群众直观感受开发建设带来的新生活、新气象，增强了群众对贵阳综保区建设的信心。
严尺子一视同仁
“我为什么迟迟不搬家，就是担心一个赔偿标准问题。搬家早了，得到的补偿往往没有晚搬家的多。但是当我看到征收指挥部门口张贴出来的补偿清单后，我的担心和顾虑彻底打消了。”村民张世燕告诉记者。
记者在走访调查中了解到，在征收过程中，征收组始终坚持依法、阳光、和谐征收，对每个征拆户一视同仁、一把尺子量到底，签约过程公开公平公正，彻底打消了群众的顾虑。对所有征地拆迁户征拆面积测量、补偿标准、签订协议等，都公示上墙，让群众知晓，真正做到“三个凡是”：凡是政策规定补偿的，全部足额补偿；凡是政策要求落实的，全部落实到位；凡是群众有实际困难的，尽可能帮助解决。这样一来，让征收户心里清清楚楚，从而心服口服。
出实策让利于民
实现贵阳综合保税区和谐拆迁的关键，是始终坚持群众合法合理利益化的原则，限度让利于民，使群众在征收中得到利益。
比如，实行全产权商品房安置，给予安置房商品房全产权，将农用房产权置换成商品房产权，安置房在进行商品房产权置换时免交土地出让金。仅这一项就让群众每平方米增加1500元以上的，户均增加收入10余万元。实行优惠价购买经营性用房，给予每户45平方米经营性用房，经营性用房由村集体统筹管理和经营，有效解决了群众的长远生计。实行优惠价购买车位，给予每户5万元购买一个车位的奖励。
与此同时，贵阳综合保税区及时启动了征收户安置房建设工程，选址在宽阔平坦的盐沙大道两侧，分四个地块，规划总用地面积14.93万平方米，建筑总面积29.52万平方米，可安置被征收群众2423户。
拓门路解后顾之忧
积极统筹各方资源，千方百计拓宽失地农民生计的门路，实现贵阳综合保税区和谐拆迁的又一个实招。
在实际工作中，通过实行集体资产股份量化配置、村民集资入股等模式管理集体资金，成立股份制公司统一运作，开展五金加工、建材批发、商贸物流、餐饮住宿等多种行业经营。都拉乡7个村共同出资2100万元组建了贵阳强村联合发展有限公司，组建了强村房开公司、强村资产咨询公司，在各村成立以村集体为主体的强村公司子公司，形成“1 7”联动发展模式，带动群众创业致富，目前强村公司承接的综保区过渡房项目已全面动工，与贵州恒亿达建材有限公司合作的商品混凝土项目已投产运营，年可达300余万元。同时加大就业与培训力度，针对被征地拆迁人员制定专门培训计划，围绕区域产业发展，积极组织开展各类技能培训，着力提升失地农民素质，帮助被征地拆迁人员提高就业创业本领。
自始至终贯穿着群众路线的“五步工作法”，得到了当地老百姓的信任、理解和支持，整个征收过程实现了“零非访、零突发事件、零违纪、零延误、零失误”的目标，群众的认可度很高。
“政府依法依规拆迁，协议签订后补偿款就及时到位，后续的安置保障工作也很给力，我们一家人都感到很满意。”都拉乡小河村村民范启云的这番话，道出了广大拆迁群众的心声。
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