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公积金条例修改"难产"业内称遭遇"利益博弈"

大连日报  2014-06-22 00:00

[摘要] 最近几年,因其缴存覆盖面、提取门槛等问题,民众要求修改完善的呼声越来越高。

 

最近几年,因其缴存覆盖面、提取门槛等问题,民众要求修改完善的呼声越来越高。但事实上,《住房公积金管理条例》(下称《条例》)修改已历时数年,至今仍未完成草案稿。据专家透露,目前住建部正研究公积金改革,“相关条例修改缓慢源于利益博弈。”(6月18日《新京报》)

其实设立公积金制度的初衷是让普通职工尤其是中低收入家庭买得起房。至今,公积金制度已经走过10多年。在这期间,国内发生了太多的变化,原有的公积金制度却未能与时俱进,修改完善,顺乎民意。2011年,住建部就提出修改住房公积金条例,并提出了时间节点,但于2012年和2013年两次“爽约”。公积金制度牵涉到千家万户的切身利益,修改拖了这么久,说不过去。

“相关条例修改缓慢源于利益博弈。”利益博弈是何意思?说白了,无非是既得利益阶层阻碍修改罢了。当前,有钱单位多缴公积金,而这些单位的员工往往已有住房或改善住房的需求不高,他们得到的住房公积金补贴又比较多,成了变相的实物性补贴,他们当然不同意改变现行的规定。很多这类机构愿意把这笔钱留在账上,因为将其存商业银行有很大的利息收入。与此同时,没钱的单位怕增加自身经济负担而少缴或不缴公积金,侵害了中低收入阶层的利益。如今,房价高企,中低收入阶层因提取门槛过高,少有人能用公积金购房,只能到退休才提取,公积金已沦为“劫贫济富”的工具。公积金在银行里沉睡,产生的利息,是一笔糊涂账,造成资源的严重浪费。公积金所有权归个人,个人应该有一定的使用权。既然如此,不让中低收入阶层提取公积金补贴家用,无疑是对其经济利益的伤害。

显然,公积金条例修改是深化改革的一个具体体现,必然要维护广大中低收入阶层的利益,触及某些既得利益集团或阶层的“奶酪”。条例修改拖得越久,对某些既得利益集团或阶层越有利,对广大中低收入阶层越不利。主管部门再也不能优柔寡断、举棋不定了,公积金条例修改要提速,要向公众亮出时间表。

在现代社会,牵涉公众利益的决策须开门广纳民智,向公众问计。如果必要,不妨在国内开展讨论,征求各方面的意见,这也是满足公众知情权、参与权、监督权之必需,目的在于限度地实现社会公平。如是,公积金条例修改何至于拖得这么久?如果是技术层面问题,群策群力,不难化解。至于所谓“利益博弈”,也不妨摆到桌面上,让公众看看都是些什么货色。若决策公开透明,某些既得利益集团或阶层不敢厚颜无耻地把它们的“奶酪”拿到桌面上讨价还价,一些牵涉公众利益的决策不可能成为“利益博弈”的“马拉松”式扯皮。无欲则刚,解决公积金条例修改久拖不决并不难,只要主持部门一碗水端平,坚持公平正义即可。近年来,国内一些城市放宽公积金提取政策,这对有关部门提速条例修改是耐人寻味的。

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