[摘要] 对一些年代虽然较长,但结构没问题的,适当维修就可以了;对一些没有完整供水和卫生设施老屋的改造,可以在原有基础上增加卫生设施就行;对一些小区内违法搭建的小棚、小屋予以清除,空出来的地,可以用来修建一些公共设施、绿地草坪等;对小区内原有的道路、给排水系统、照明、文体、安保设施等都可统一规划分步改造。
因地制宜是关键
贵阳市的老旧小区,大多在市中心城区,年限较长,各类老旧房屋都有,改造要因地制宜,方式多样。
比如,对一些年代虽然较长,但结构没问题的,适当维修就可以了;对一些没有完整供水和卫生设施老屋的改造,可以在原有基础上增加卫生设施就行;对一些小区内违法搭建的小棚、小屋予以清除,空出来的地,可以用来修建一些公共设施、绿地草坪等;对小区内原有的道路、给排水系统、照明、文体、安保设施等都可统一规划分步改造。
老旧小区改造和管理涉及千家万户老百姓的切身利益,因地制宜是关键。因为老旧小区改造是为了改善居民现有的生活和居住条件,并非搞异地搬迁和大拆大建。所以只有因地制宜,从实际出发,集中政府有关部门的力量和资金,统筹居委会、志愿者组织、物业管理公司等社会化、市场化资源,进行小区自我改造,才既能尽心竭力弥补民生“欠账”,又能较好完整保留老贵阳的历史文化建筑和风貌。
调动居民积极参与
老旧小区改造涉及千家万户,关乎群众的切身利益,是保障和改善民生的重要举措。笔者认为,做好此项工作需要充分了解居民所思所盼,提高居民主人翁意识和参与度。
要察民情。在前期的摸底调研中,让群众参与进来。群众是小区的主人,要通过察民情充分了解小区老的弊端、旧的问题、新的瓶颈,查清小区存在的固有问题;同时,群众也是小区改造的受益对象,要通过察民情充分了解群众需求,找到群众的新诉求。
要听民意。老旧小区的整治改造不仅是建筑的修建、设施的完善,还涉及小区历史的传承、文化的积淀。一所小院、一棵老树都可能会承载着小区的回忆,牵动着人们的心弦,彰显着历史的厚重。要通过倾听民意,在除弊的同时兴利,保护好彰显小区文化的物质载体;要通过倾听民意,把握确定好适合小区传承发展的改造风格和文化方向。
老旧小区整治改造是一项系统工程,整治改造后需要总结经验,推广样本,统筹实施。要把反思群众评议纳入老旧小区改造成果的考核体系和经验推广体系,从中找出与群众所思所盼的差距,揪出根源,不断完善改进。通过群众的全程参与激发小区群众的主人翁意识,实现小区的自我管理和服务。
改造尽量一步到位
老旧小区的改造涉及千家万户老百姓的切身利益,是一项大得人心的惠民工程。改造重点一是改善安全设施,有利于防火、防涝、防震、防盗;二是改善居住条件,尽量让住户居室宽敞、利于通风和采光、有厨卫设备,方便老人和残疾人进出上下等;三是绿化和美化小区环境,让小区有一定文体活动场所和停放车辆的场地。改造工程尽量做到一步到位,对困难户给予必要帮扶。上述事项应有一个总体方案,征求小区居民意见,吸纳合理化建议。
改造期间,要防止施工扰民,保障住户的正常生活,夜间停止施工。拆出危险区时严防安全事故,如设置禁区围栏和警示标志,并有专人进行监护。诚邀居民代表对文明施工和安全生产进行监督。改造工程进行的同时,规范物业管理,健全业主委员会。大家齐心合力,让老旧小区旧貌换新颜,建成百姓温馨家园。 贵州辛呈
多用经济杠杆
一直以来,老旧小区的改造面临的困难,就在于受财力所限,面临着“无米下炊”的困局。在这种情况下,就需要“政府搭台,市场唱戏”,多利用经济杠杆以破解资金困局。
比如在厦门的厦港街道,就采取“先行入驻先垫付,共破资金难题;后取费用后补助,共享服务”,由物业垫钱改造老旧小区的模式。此外,不妨通过政府投入、社会捐助等方式进一步加大投入力度,确保改造资金及时足额到位;还可以按照谁谁负担的原则,采取政府贴息担保,企业先建改造,分期收费解决的办法,解决资金不足的问题。
由于老旧小区的居住户大多属于低收入群体,整体的改造意愿很强但经济承受力弱,在其力所能及的承受范围实现改造,需要政策层面综合考虑,给予老旧小区改造税收、贷款、收费和配套设施建设上的倾斜,再辅以改造好的小区的示范作用,激发老旧小区业主要求改造的主动性和积极性。
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