[摘要] 这部分人其实已经具备在城市生活的能力，老家的那一亩三分地对他们来说，一年出来能带来百余斤粮食的收益以外，其它的什么贡献也做不了。而如果因为土地的原因，没有把户口转为居民户口，在城镇打拼的他们反而会因此受到一些“不公平”待遇。此时，农业户口反而成为了一个“包袱”。
日前，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，该文件明确提出“建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。”这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。
目前我国已有13个省市区取消了“农业”与“非农”户口的划分，但是据报道，九成受访农民不愿交地换非农户口。但是如果我们仔细阅读《意见》，会发现本次户籍改革针对的是目标人群——农业转移人口和城镇长居人口。这部分人其实已经具备在城市生活的能力，老家的那一亩三分地对他们来说，一年出来能带来百余斤粮食的以外，其它的什么贡献也做不了。而如果因为土地的原因，没有把户口转为居民户口，在城镇打拼的他们反而会因此受到一些“不公平”待遇。此时，农业户口反而成为了一个“包袱”。
如果能在城市发展 为什么不落户城市？
首先，我们先来分析一下户籍改革针对的人群：农业转移人口和其他在城镇常住人口。
这就需要大家认识一个观念，农业转移人口的真正含义。所谓农业人口的转移，就是指农业人口向农业内部各系统的转移，如种植业转向养殖业；同时也是指向农业系统外的其他部门和行业的转移。它与工业、城镇化和农业机械化紧密相联。当农业人口在经过学习拥有更先进的生产技术的时候，土地对于他来说，作用就没有那么明显了。
就眼前我国的经济发展而言，存在着一部分农业向农业内部各系统转移的人口，当然还有在城镇打工的农业户口拥有者。这部分人对土地的依赖越来越小。由于工作岗位和市场的要求，这部分人会流向经济更为发达的城市中，在城市里扎根，甚至孩子都会在城里上学。那么当孩子要上学的时候，居民户口能就读更好的学校。户口的的差异性就会体现出来。
除此之外，城镇居民户口的享受的城市化福利待遇是农业户口不可比拟的。为此就有网友激动的说道：““农村户口”和“城市户口”，是对人的一种歧视！是中国几千年封建社会残留的思想。户籍改革早就该进行了。“农村户口”和“城市户口”，把“人”一出生就分为3.6.9等级，同样是中国公民就应该一视同仁。城市比农村生活的好多了，为什么好！因为城市人有相应的福利待遇，就拿低保来说，农村一个月200元，城市低保一个月就达600元，你说待遇能一样吗？”
如果能在城市发展，你会选择回家耕地么？我想你的答案是否定的。城市中有更多的就业机会，有更大的资源优势，如果农民想世代为农，那么为何要拼命的供孩子上学，让孩子大学毕业后变成一个城里人？
配套措施多方位跟进 全力保航户籍改革
那么，当农业转移人口和城镇常住人口放弃农业户口，选择居民户口的时候，他们没有了土地，没有了传统文化形成的家的依靠的概念。用一句文艺的话来说，没有土地就没有的牵挂，就没有了依靠，没有了叶落归根的故乡。
关于户籍改革的核心——统一登记为居民户口，是一个很容易理解并且能接受的概念。至于户籍改革目标到2020年要让一亿农业转移人口及其他常住人口在城镇落户，也不是老百姓能决定的宏观目标。所以，户籍改革在实施的过程中最关键的地方在于如何实施具体的政策和措施——全面贯彻差异化落户政策和让多项配套措施全面跟进。
虽然贵阳还没有正式实施本次出台的户籍意见，但贵阳作为西南去的大城市之一，在推进城镇化建设的时候，户籍改革制度的实施至关重要。为此，记者采访了来贵阳打工两年多的张某。“如果我的户口转变成镇居民户口之后，万一有天我失业了，怎么办？”张某提出疑问。
在就业失业的问题上面，相关部门明确表示，要实现农民工就业信息联网，并为农民工提供免费的就业信息和政策咨询;面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。
“因为我在贵阳这边发展也还不错，所以以后就会考虑在这边发展，我老家还有一个孩子，如果要把孩子迁到贵阳，那么以后的子女教育问题是怎么解决？”张某补充问道。
按照相关规定，随迁子女义务教育将被纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴，按照进城务工人员随迁子女在校的人数来拨付教育经费;支持地方以普惠性幼儿园为主，解决随迁子女入园问题，推动以公办学校为主接收随迁子女接受义务教育;逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费政策;推进随迁子女在流入地参加升学考试。到目前为止有27个省份明确了随迁子女在当地参加中考的政策，有30个省份明确了随迁子女在当地参加高考的政策。
除了以上大家比较关心的就业和教育问题，户籍改革还有一系列诸如医疗、养老、社会救助、住房保障等多项辅助配套措施，全面保障户改的有效执行。
其他配套措施如下：
医疗卫生：农业转移人口及其他常住人口被纳入社区卫生和计划生育服务体系，获得基本医疗卫生服务;完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，加快实施统一的城乡医疗救助制度。
养老保险：实现基础养老金统筹，加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度，落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。
社会救助：完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。
住房保障：把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，并采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。
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