[摘要] 我国经济社会发展过程中存在的各种问题，大多可以追溯到城乡二元化格局这个根源上。城乡二元化格局有两大“支柱”，一个是户籍，一个是地籍。这两大“支柱”直接造成农业户口与城市户口不平等、城市建设用地与农村集体建设用地不平等。
我国经济社会发展过程中存在的各种问题，大多可以追溯到城乡二元化格局这个根源上。城乡二元化格局有两大“支柱”，一个是户籍，一个是地籍。这两大“支柱”直接造成农业户口与城市户口不平等、城市建设用地与农村集体建设用地不平等。这次五部门的通知，从政策层面上透露出怎样的信息？这对不动产登记制度的推进具有怎样的意义？中国人民公安大学教授王太元指出，城乡一体化的确权具有多方面的政治意义，可以全面防止权属纠纷，还能防止非法征地拆迁。
经济之声：国土资源部下发的五部门通知的亮点是什么？
王太元：这是十八届三中全会整体改革中的一个重要内容，它与城市化和户籍改革相关，但并不是完全的一个概念。城乡一体化的确权具有多方面的政治意义。，全面防止权属纠纷。此前，农村各个部门之间，农民和村委会之间，村委会和社会之间经常发生土地权属争议。第二，防止非法征地拆迁。如果权属明确到农民每一个家里面，有准确的法律依据，那村委会或者其他什么人再来擅自把地卖了或者征收了，就是不行的。此外，要全面实现依法治国，首先要做到产权明晰，权属明晰。
经济之声：您认为不动产登记制度对未来我国实现城乡一体化有怎样的推动作用，农民基本的财产权利会得到哪些方面的保护？
王太元：我们说的资源首先是土地，然后是居民。长期以来，农民有土地，但农民的土地是集体土地，并不是个人所有，但至少里面的宅基地，农民应当有相应的权属。从这个角度来讲，农民的宅基地或城里公民的房地产，这两个一旦协调起来，至少在事权，在房地产这个范围内，基本上实现了城乡一体化，这个时候，我们的大产权、小产权的房子界线明晰起来了，也就没有那么大的差距了。在这个基础上，我们用二元经济的方式去分配资源的格局被打破了，随后再正确的分配资源来确定它们的社会权属，比较利益差别恐怕就将不复存在。
编辑部观点：要切实保护农民的不动产权利
评论编辑李硕：农村的改革，最重要的就是土地制度改革，而农村宅基地制度改革又是其中重要一环，城镇化、农业现代化和农民增收都离不了它。这项改革的目标是让农房与城市房屋一样，可以平等入市、公开交易。国土资源部下发的通知，这是维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定的重要措施,是深化农村改革，促进城乡统筹发展的产权基础，也是建立实施不动产统一登记制度的基本内容。
盘点近期中央密集出台的一系列政策，信号一致而明确：30多年前，中国的改革从农村土地大包干开始；今天，我国不动产统一登记乃至整个不动产管理改革，也必须从难点重点所在的农村突破，从以城乡统一为基础，切实保护农民的不动产权利。
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