[摘要] 住房租赁市场近日迎来新规。
住房租赁市场近日迎来新规。
1月14日，住建部出台指导意见，加快培育和发展住房租赁市场，计划用3年时间，基本形成渠道多元、总量平衡、结构合理、服务规范、制度健全的住房租赁市场。这一纸新规能否让租房人不再为找房难而发愁？
新规出台 意在医治旧疾
住建部日前发布的《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》(下称《意见》)指出，推动地方建立住房租赁信息政府服务平台，积极培育经营住房租赁的机构，支持房地产开发企业将其持有房源向社会出租，积极推进房地产投资信托基金(REITs)试点等。
有分析指出，住建部此举旨在推动住房租赁市场的发展。上海房地产研究院研究员严跃进告诉记者，该政策总体上体现出四个特点：为公租房入市开辟更广阔道路；为目前去库存提供新渠道；逐渐培育租房市场的成熟度；为金融创新提供突破口。
作为我国住房供应体系的重要组成部分，住房租赁市场在经济发展中起到十分重要的作用。近年来，我国住房租赁市场快速发展，住房租赁规模逐步扩大，为解决居民居住问题、推动经济社会发展作出了重要贡献。据统计，城市居民家庭通过租赁解决住房问题比例逐年上升，进城务工人员主要通过租赁方式解决住房问题。
然而，当前住房租赁市场发展还不能完全适应经济社会发展的需要，存在供应总量不平衡、供应结构不合理、制度措施不完善，特别是供应主体较为单一等问题。此番出台的《意见》就是对存在在住房租赁市场中一些沉疴旧疾的一次清扫。
《意见》称，没有发育完善的租赁市场，住房供应体系就不完整、居民对住房的合理消费就得不到满足、住有所居的目标就难以实现、人口有序流动就会受到制约、承租人的合法权益就难以得到保障、大量的存量房源就得不到充分利用。
构建平台 对接供需信息
租房难，一个重要原因在于我国住房租赁市场的房源单一。当前，除少量单位或机构仍然持有部分住房提供给职工短期周转、租住外，我国城镇住房租赁市场的供应主体主要是居民家庭，主力军是持有多套房家庭的闲置房屋。
此外就是平台问题。对于大多数人来说，通过中介机构找房子是主要渠道。但是目前经纪行业的产业集中度也很低。链家地产市场研究部分析师张旭说，以租赁市场较为发达的北京为例，年房屋租赁交易规模约为150万套，规模大的经纪公司市场占有率也不足10％，有四成左右的租赁合同是自行成交。另外，在经纪行业中，由于门槛较低，管理缺失，不乏一些没有资质的“黑中介”，既给租房人带来烦恼，也造成租赁市场的混乱。
基于此，此番《意见》具体到了租房平台的建设，也即在政府搭建的住房租赁信息服务平台上进行房屋租赁。在这个平台上，出租人可随时发布出租房屋的区位、面积、户型、价格等信息，承租人可发布租赁房屋的需求信息，逐步实现在平台上进行对接。同时，提供房屋租赁合同示范文本，公布经备案的房地产中介机构名单，房地产中介机构和从业人员信用档案等信息。
中国房地产研究会房地产法规政策委员会秘书长康俊亮认为，政府服务平台将起到为租赁市场交易增信升级的作用。《意见》的发布透露出政府的决心，未来政府在租赁市场的制度完善和规范管理上将更加有担当。
盘活存量 释放更多房源
记者发现，在住建部此次推动租赁市场的措施中，屡次出现盘活现有存量房的表述。
比如《意见》称，支持房地产开发企业将其持有房源向社会出租。支持房地产开发企业改变经营方式，从单一的开发销售向租售并举模式转变。鼓励有条件的房地产开发企业，在新建商品房项目中长期持有部分房源，用于向市场租赁；也可以与经营住房租赁的企业合作，建立开发与租赁一体化、专业化的运作模式。
此外，《意见》还提到，积极推进房地产投资信托基金试点。住建部表示，推进REITs试点，有利于促进住房租赁市场发展、增加企业的融资渠道、增加中小投资者的投资渠道。通过发行REITs，可充分利用社会资金，多渠道增加住房租赁房源供应。
一些业内人士指出，住建部意见的出台，使中国房地产开发商的天量库存有了新出路。记者了解到，截至2014年11月底，商品房待售面积达到近6亿平方米的历史新高。而住建部允许各地政府回购商品房作为公租房，允许开发商进行经营租赁，且可以将租赁房打包为REITs进行融资，这不失为一个好的解决办法。
上海房地产研究院研究员严跃进认为，在目前租赁市场上，对于资金投入的渴求很大，但很多资金不愿意也不敢进入。通过鼓励此类REITs产品的创新，在前期提供一定从财政补贴和优惠，或许鼓励此类资金和大型房企进行合作，总体上利好公租房项目的推进。
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