按照“简、优、限”的要求，着力提高项目服务的质量和水平，实施精细化管理，简化办事手续，提高办事效率，缩短办事时限。

二、明确新建住房价格增长控制目标

相关部门要按照国家有关规定，根据我市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，严格控制2011年我市新建住房价格增幅不高于去年全国平均值。

三、对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。

对改造安置住房经营管理单位、开发企业与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，依据政府部门出具的相关材料和拆迁安置补偿协议，按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。

四、区两级有权决定和支配的各种行政性收费

凡属国家和省、市确定的重点项目，经市人民政府批准，可以缓交或减免；减免采取先征后返、即交即返方式进行。

五、棚户区改造项目

免征城市基础设施配套费；城中村改造项目安置住房免征城市基础设施配套费，其配套商品房按标准的30%缴纳。减免实行收支两条线，先征后返，由市政府按“一事一议”原则确定。

六、严格管控规划区域

对违法违章建筑依法予以拆除，降低建设成本。

七、加强开发建设监管

投入资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期的，即办理商品房预售许可证。建立企业综合评定分级管理制度，根据企业综合评定级别，实行相应的预售监管资金措施，对综合评定为二级以上(含二级)的企业，在有实物替代的前提下，可实行即交即返(七个工作日内办结)，促使预售资金高效用于项目工程建设。

八、重点开发建设项目应用可再生能源技术均按高限标准给予补贴

太阳能光热建筑应用每平方米15元、地源热泵建筑应用每平方米40元，污水源热泵建筑应用每平方米40元。

九、大型保障性安居工程

二环四路城市带和其他重点建设项目，必须高标准配建学校、医院等公共服务设施，提供优质的教育、医疗服务。

努力探索多元化的公共租赁住房建设模式，积极引导和吸引社会力量参与保障性住房建设。社会力量参与公共租赁住房建设的，公共租赁住房项目可配建20%的商业服务设施。项目用地采取行政划拨方式解决，配建的商业服务设施可通过补交土地出让金办理完善相关手续。

一具有我市非农业户籍或持有我市居住证

在我市已缴纳社会保险的无房家庭，不受住房保障收入标准限制，可申请纳入公共租赁住房实物配租保障，但不享受公共租赁住房租赁补贴。购买经济适用住房的家庭，可凭房屋所有权证或购房合同缴纳8%土地出让金，转为普通商品房。购房人或配偶可申请使用住房公积金和存量补贴缴交土地出让金。

合理引导住房健康理性消费，满足各类购房需求

凡在我市购买商业、办公用房和首次购买住房的，根据本人意愿可持房屋所有权证或备案的购房合同在购房区域办理入户手续或居住证，享受本市户籍人口就业、入学和就医等同等待遇，不受入住时间和购房面积的限制。

关于棚户区建设

凡棚户区、城中村改造以及二环四路城市带项目中涉及房屋征收的房屋产权人购房，金融机构在风险收益平衡的基础上给予基准利率下浮优惠。

加大公积金对购买普通住房的支持力度，并采取以下措施

1.扩大公积金贷款投放资金规模，在原20亿元贷款资金计划的基础上增加8至10亿元资金用于发放住房贷款。 2.降低公积金贷款购买普通住房的首付比例，职工家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)购买首套自住房，套型建筑面积在90平方米及以下的，贷款首付比例为20%。 3.提高住房公积金最高贷款额度。对个人和单位均按12%缴存比例正常足额缴存住房公积金、信用等级良好、具备较强还款能力的职工，购买自住房的最高贷款额度调整为50万元。 4.积极支持人才住房消费。经人力资源和社会保障部门认定的引进人才，可在一次性补缴12个月住房公积金后申请住房公积金贷款。

个人普通住房管理

对个人购买普通住房，且该住房属于家庭(包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。

办公用房金额每满500万元直接申请车牌号

为促进产业发展，给投资者生产经营创造良好的条件，凡购买商业、办公用房金额每满500万元，并在我市开办企业(公司)或经营，有合法营业执照的，可不参加摇号直接申请一个小汽车专段号牌。

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)和《省人民政府办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》(黔府办发〔2011〕20号)精神，切实稳定我市住房价格，促进房地产市场平稳健康发展，现就我市进一步做好房地产市场调控工作提出如下实施意见：

一、提高认识，加强领导，落实责任

各级政府、各部门要提高认识，统一思想，从关注民生和我市经济发展大局出发，坚决贯彻落实国务院决策部署，采取切实有力措施，推进城镇化带动战略，大力推进城市廉租住房和公共租赁住房建设，要继续增加土地有效供给，进一步加大普通住房建设力度，加快个人住房系统建设，落实各级政府、各部门的责任，引导房地产业持续健康发展，促进我市经济社会又好又快、更好更快发展。

二、明确新建住房价格增长控制目标

相关部门要按照国家有关规定，根据我市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，严格控制2011年我市新建住房价格增幅不高于去年全国平均值。

三、加大保障性安居工程建设力度

全市要通过新建、改建、购买以及长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。进一步理顺工作体制和机制，实现廉租住房和公共租赁住房并轨发展，运用实物配租和租赁住房补贴相结合的方式，着力解决刚参加工作的大中专毕业生、新就业职工等“夹心层”群体的住房困难。进一步加强保障性住房管理，健全准入、退出机制，做到公开、公平、公正。切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，引导房地产开发企业积极参与棚户区和城中村改造。政府在加大保障性住房建设投入的同时，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金等政策措施，充分发挥政府保障性住房建设投融资平台作用，多渠道筹集保障性住房建设资金。在商品住房建设中按一定比例配建保障性住房，并作为土地出让的前置条件，由政府按建安成本价回购。

四、强化住房用地供应管理

增加土地有效供应，优先保证保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地供应，年度供应量不低于住房建设用地供应总量的70%。尽快落实2011年度保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房建设用地计划，并及时向社会公布。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。2011年全市商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。加强房地产用地供应监管，严格土地竞买人资格审查。土地主管部门在竞买人参加招拍挂出让土地时，除要提供有效身份证明文件、缴纳竞买(投标)保证金外，还应提交竞买(投标)保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权行为。

五、严格执行国家相关税收政策

对个人购买住房转手交易的按有关国家规定执行。税务部门要采取积极措施，确保政策执行到位。加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。

六、加快个人住房信息系统建设

要按照国务院办公厅、省政府关于加快个人住房信息系统建设的要求，由市级统建，做好全市个人住房信息系统建设的软件开发、硬件购置等工作，逐步完善房地产统计基础数据，在2011年6月底前完成全市范围内的个人住房信息查询，搭建网络平台，实现个人住房信息的集中统一和互联互通，力争在2011年12月底前完成全市纸质档案数字化工作。

七、严格执行差别化住房信贷政策

严格二套住房购房信贷政策，抑制投资投机性购房需求，对贷款购买第二套住房的家庭，按国家规定执行。银监部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。

八、合理引导住房需求

市住建、地税、社保等部门要在2011年2月20日前出台我市住房限购实施意见，原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供一年以上(含一年)纳税证明或社会保险缴纳证明的非户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一年以上(含一年)纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，自实施意见实施之日起至2011年12月30日内，暂停向其出售贵阳市中心城区人口密集、房价过高一环内的住房。

九、坚持正确的舆论导向

对稳定房价和住房保障工作中好的做法和经验，要加大宣传力度，客观报道房地产市场动态，正确评价市场形势，稳定市场预期，倡导理性消费，为促进房地产市场平稳健康发展提供舆论支持。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。

按照“简、优、限”的要求，着力提高项目服务的质量和水平，实施精细化管理，简化办事手续，提高办事效率，缩短办事时限。

二、明确新建住房价格增长控制目标

相关部门要按照国家有关规定，根据我市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，严格控制2011年我市新建住房价格增幅不高于去年全国平均值。

三、对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。

对改造安置住房经营管理单位、开发企业与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，依据政府部门出具的相关材料和拆迁安置补偿协议，按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。

四、区两级有权决定和支配的各种行政性收费

凡属国家和省、市确定的重点项目，经市人民政府批准，可以缓交或减免；减免采取先征后返、即交即返方式进行。

五、棚户区改造项目

免征城市基础设施配套费；城中村改造项目安置住房免征城市基础设施配套费，其配套商品房按标准的30%缴纳。减免实行收支两条线，先征后返，由市政府按“一事一议”原则确定。

六、严格管控规划区域

对违法违章建筑依法予以拆除，降低建设成本。

七、加强开发建设监管

投入资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期的，即办理商品房预售许可证。建立企业综合评定分级管理制度，根据企业综合评定级别，实行相应的预售监管资金措施，对综合评定为二级以上(含二级)的企业，在有实物替代的前提下，可实行即交即返(七个工作日内办结)，促使预售资金高效用于项目工程建设。

八、重点开发建设项目应用可再生能源技术均按高限标准给予补贴

太阳能光热建筑应用每平方米15元、地源热泵建筑应用每平方米40元，污水源热泵建筑应用每平方米40元。

九、大型保障性安居工程

二环四路城市带和其他重点建设项目，必须高标准配建学校、医院等公共服务设施，提供优质的教育、医疗服务。

努力探索多元化的公共租赁住房建设模式，积极引导和吸引社会力量参与保障性住房建设。社会力量参与公共租赁住房建设的，公共租赁住房项目可配建20%的商业服务设施。项目用地采取行政划拨方式解决，配建的商业服务设施可通过补交土地出让金办理完善相关手续。

一具有我市非农业户籍或持有我市居住证

在我市已缴纳社会保险的无房家庭，不受住房保障收入标准限制，可申请纳入公共租赁住房实物配租保障，但不享受公共租赁住房租赁补贴。购买经济适用住房的家庭，可凭房屋所有权证或购房合同缴纳8%土地出让金，转为普通商品房。购房人或配偶可申请使用住房公积金和存量补贴缴交土地出让金。

合理引导住房健康理性消费，满足各类购房需求

凡在我市购买商业、办公用房和首次购买住房的，根据本人意愿可持房屋所有权证或备案的购房合同在购房区域办理入户手续或居住证，享受本市户籍人口就业、入学和就医等同等待遇，不受入住时间和购房面积的限制。

关于棚户区建设

凡棚户区、城中村改造以及二环四路城市带项目中涉及房屋征收的房屋产权人购房，金融机构在风险收益平衡的基础上给予基准利率下浮优惠。

加大公积金对购买普通住房的支持力度，并采取以下措施

1.扩大公积金贷款投放资金规模，在原20亿元贷款资金计划的基础上增加8至10亿元资金用于发放住房贷款。 2.降低公积金贷款购买普通住房的首付比例，职工家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)购买首套自住房，套型建筑面积在90平方米及以下的，贷款首付比例为20%。 3.提高住房公积金最高贷款额度。对个人和单位均按12%缴存比例正常足额缴存住房公积金、信用等级良好、具备较强还款能力的职工，购买自住房的最高贷款额度调整为50万元。 4.积极支持人才住房消费。经人力资源和社会保障部门认定的引进人才，可在一次性补缴12个月住房公积金后申请住房公积金贷款。

个人普通住房管理

对个人购买普通住房，且该住房属于家庭(包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。

办公用房金额每满500万元直接申请车牌号

为促进产业发展，给投资者生产经营创造良好的条件，凡购买商业、办公用房金额每满500万元，并在我市开办企业(公司)或经营，有合法营业执照的，可不参加摇号直接申请一个小汽车专段号牌。

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)和《省人民政府办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》(黔府办发〔2011〕20号)精神，切实稳定我市住房价格，促进房地产市场平稳健康发展，现就我市进一步做好房地产市场调控工作提出如下实施意见：

一、提高认识，加强领导，落实责任

各级政府、各部门要提高认识，统一思想，从关注民生和我市经济发展大局出发，坚决贯彻落实国务院决策部署，采取切实有力措施，推进城镇化带动战略，大力推进城市廉租住房和公共租赁住房建设，要继续增加土地有效供给，进一步加大普通住房建设力度，加快个人住房系统建设，落实各级政府、各部门的责任，引导房地产业持续健康发展，促进我市经济社会又好又快、更好更快发展。

二、明确新建住房价格增长控制目标

相关部门要按照国家有关规定，根据我市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，严格控制2011年我市新建住房价格增幅不高于去年全国平均值。

三、加大保障性安居工程建设力度

全市要通过新建、改建、购买以及长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。进一步理顺工作体制和机制，实现廉租住房和公共租赁住房并轨发展，运用实物配租和租赁住房补贴相结合的方式，着力解决刚参加工作的大中专毕业生、新就业职工等“夹心层”群体的住房困难。进一步加强保障性住房管理，健全准入、退出机制，做到公开、公平、公正。切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，引导房地产开发企业积极参与棚户区和城中村改造。政府在加大保障性住房建设投入的同时，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金等政策措施，充分发挥政府保障性住房建设投融资平台作用，多渠道筹集保障性住房建设资金。在商品住房建设中按一定比例配建保障性住房，并作为土地出让的前置条件，由政府按建安成本价回购。

四、强化住房用地供应管理

增加土地有效供应，优先保证保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地供应，年度供应量不低于住房建设用地供应总量的70%。尽快落实2011年度保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房建设用地计划，并及时向社会公布。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。2011年全市商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。加强房地产用地供应监管，严格土地竞买人资格审查。土地主管部门在竞买人参加招拍挂出让土地时，除要提供有效身份证明文件、缴纳竞买(投标)保证金外，还应提交竞买(投标)保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权行为。

五、严格执行国家相关税收政策

对个人购买住房转手交易的按有关国家规定执行。税务部门要采取积极措施，确保政策执行到位。加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。

六、加快个人住房信息系统建设

要按照国务院办公厅、省政府关于加快个人住房信息系统建设的要求，由市级统建，做好全市个人住房信息系统建设的软件开发、硬件购置等工作，逐步完善房地产统计基础数据，在2011年6月底前完成全市范围内的个人住房信息查询，搭建网络平台，实现个人住房信息的集中统一和互联互通，力争在2011年12月底前完成全市纸质档案数字化工作。

七、严格执行差别化住房信贷政策

严格二套住房购房信贷政策，抑制投资投机性购房需求，对贷款购买第二套住房的家庭，按国家规定执行。银监部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。

八、合理引导住房需求

市住建、地税、社保等部门要在2011年2月20日前出台我市住房限购实施意见，原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供一年以上(含一年)纳税证明或社会保险缴纳证明的非户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一年以上(含一年)纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，自实施意见实施之日起至2011年12月30日内，暂停向其出售贵阳市中心城区人口密集、房价过高一环内的住房。

九、坚持正确的舆论导向

对稳定房价和住房保障工作中好的做法和经验，要加大宣传力度，客观报道房地产市场动态，正确评价市场形势，稳定市场预期，倡导理性消费，为促进房地产市场平稳健康发展提供舆论支持。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。

按照“简、优、限”的要求，着力提高项目服务的质量和水平，实施精细化管理，简化办事手续，提高办事效率，缩短办事时限。

二、明确新建住房价格增长控制目标

相关部门要按照国家有关规定，根据我市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，严格控制2011年我市新建住房价格增幅不高于去年全国平均值。

三、对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。

对改造安置住房经营管理单位、开发企业与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，依据政府部门出具的相关材料和拆迁安置补偿协议，按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。

四、区两级有权决定和支配的各种行政性收费

凡属国家和省、市确定的重点项目，经市人民政府批准，可以缓交或减免；减免采取先征后返、即交即返方式进行。

五、棚户区改造项目

免征城市基础设施配套费；城中村改造项目安置住房免征城市基础设施配套费，其配套商品房按标准的30%缴纳。减免实行收支两条线，先征后返，由市政府按“一事一议”原则确定。

六、严格管控规划区域

对违法违章建筑依法予以拆除，降低建设成本。

七、加强开发建设监管

投入资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期的，即办理商品房预售许可证。建立企业综合评定分级管理制度，根据企业综合评定级别，实行相应的预售监管资金措施，对综合评定为二级以上(含二级)的企业，在有实物替代的前提下，可实行即交即返(七个工作日内办结)，促使预售资金高效用于项目工程建设。

八、重点开发建设项目应用可再生能源技术均按高限标准给予补贴

太阳能光热建筑应用每平方米15元、地源热泵建筑应用每平方米40元，污水源热泵建筑应用每平方米40元。

九、大型保障性安居工程

二环四路城市带和其他重点建设项目，必须高标准配建学校、医院等公共服务设施，提供优质的教育、医疗服务。

努力探索多元化的公共租赁住房建设模式，积极引导和吸引社会力量参与保障性住房建设。社会力量参与公共租赁住房建设的，公共租赁住房项目可配建20%的商业服务设施。项目用地采取行政划拨方式解决，配建的商业服务设施可通过补交土地出让金办理完善相关手续。

一具有我市非农业户籍或持有我市居住证

在我市已缴纳社会保险的无房家庭，不受住房保障收入标准限制，可申请纳入公共租赁住房实物配租保障，但不享受公共租赁住房租赁补贴。购买经济适用住房的家庭，可凭房屋所有权证或购房合同缴纳8%土地出让金，转为普通商品房。购房人或配偶可申请使用住房公积金和存量补贴缴交土地出让金。

合理引导住房健康理性消费，满足各类购房需求

凡在我市购买商业、办公用房和首次购买住房的，根据本人意愿可持房屋所有权证或备案的购房合同在购房区域办理入户手续或居住证，享受本市户籍人口就业、入学和就医等同等待遇，不受入住时间和购房面积的限制。

关于棚户区建设

凡棚户区、城中村改造以及二环四路城市带项目中涉及房屋征收的房屋产权人购房，金融机构在风险收益平衡的基础上给予基准利率下浮优惠。

加大公积金对购买普通住房的支持力度，并采取以下措施

1.扩大公积金贷款投放资金规模，在原20亿元贷款资金计划的基础上增加8至10亿元资金用于发放住房贷款。 2.降低公积金贷款购买普通住房的首付比例，职工家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)购买首套自住房，套型建筑面积在90平方米及以下的，贷款首付比例为20%。 3.提高住房公积金最高贷款额度。对个人和单位均按12%缴存比例正常足额缴存住房公积金、信用等级良好、具备较强还款能力的职工，购买自住房的最高贷款额度调整为50万元。 4.积极支持人才住房消费。经人力资源和社会保障部门认定的引进人才，可在一次性补缴12个月住房公积金后申请住房公积金贷款。

个人普通住房管理

对个人购买普通住房，且该住房属于家庭(包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。

办公用房金额每满500万元直接申请车牌号

为促进产业发展，给投资者生产经营创造良好的条件，凡购买商业、办公用房金额每满500万元，并在我市开办企业(公司)或经营，有合法营业执照的，可不参加摇号直接申请一个小汽车专段号牌。

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)和《省人民政府办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》(黔府办发〔2011〕20号)精神，切实稳定我市住房价格，促进房地产市场平稳健康发展，现就我市进一步做好房地产市场调控工作提出如下实施意见：

一、提高认识，加强领导，落实责任

各级政府、各部门要提高认识，统一思想，从关注民生和我市经济发展大局出发，坚决贯彻落实国务院决策部署，采取切实有力措施，推进城镇化带动战略，大力推进城市廉租住房和公共租赁住房建设，要继续增加土地有效供给，进一步加大普通住房建设力度，加快个人住房系统建设，落实各级政府、各部门的责任，引导房地产业持续健康发展，促进我市经济社会又好又快、更好更快发展。

二、明确新建住房价格增长控制目标

相关部门要按照国家有关规定，根据我市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，严格控制2011年我市新建住房价格增幅不高于去年全国平均值。

三、加大保障性安居工程建设力度

全市要通过新建、改建、购买以及长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。进一步理顺工作体制和机制，实现廉租住房和公共租赁住房并轨发展，运用实物配租和租赁住房补贴相结合的方式，着力解决刚参加工作的大中专毕业生、新就业职工等“夹心层”群体的住房困难。进一步加强保障性住房管理，健全准入、退出机制，做到公开、公平、公正。切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，引导房地产开发企业积极参与棚户区和城中村改造。政府在加大保障性住房建设投入的同时，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金等政策措施，充分发挥政府保障性住房建设投融资平台作用，多渠道筹集保障性住房建设资金。在商品住房建设中按一定比例配建保障性住房，并作为土地出让的前置条件，由政府按建安成本价回购。

四、强化住房用地供应管理

增加土地有效供应，优先保证保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地供应，年度供应量不低于住房建设用地供应总量的70%。尽快落实2011年度保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房建设用地计划，并及时向社会公布。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。2011年全市商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。加强房地产用地供应监管，严格土地竞买人资格审查。土地主管部门在竞买人参加招拍挂出让土地时，除要提供有效身份证明文件、缴纳竞买(投标)保证金外，还应提交竞买(投标)保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权行为。

五、严格执行国家相关税收政策

对个人购买住房转手交易的按有关国家规定执行。税务部门要采取积极措施，确保政策执行到位。加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。

六、加快个人住房信息系统建设

要按照国务院办公厅、省政府关于加快个人住房信息系统建设的要求，由市级统建，做好全市个人住房信息系统建设的软件开发、硬件购置等工作，逐步完善房地产统计基础数据，在2011年6月底前完成全市范围内的个人住房信息查询，搭建网络平台，实现个人住房信息的集中统一和互联互通，力争在2011年12月底前完成全市纸质档案数字化工作。

七、严格执行差别化住房信贷政策

严格二套住房购房信贷政策，抑制投资投机性购房需求，对贷款购买第二套住房的家庭，按国家规定执行。银监部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。

八、合理引导住房需求

市住建、地税、社保等部门要在2011年2月20日前出台我市住房限购实施意见，原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供一年以上(含一年)纳税证明或社会保险缴纳证明的非户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一年以上(含一年)纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，自实施意见实施之日起至2011年12月30日内，暂停向其出售贵阳市中心城区人口密集、房价过高一环内的住房。

九、坚持正确的舆论导向

对稳定房价和住房保障工作中好的做法和经验，要加大宣传力度，客观报道房地产市场动态，正确评价市场形势，稳定市场预期，倡导理性消费，为促进房地产市场平稳健康发展提供舆论支持。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。