2013年上半年贵阳楼市白皮书政策篇贵阳房天下

城市	各地国五条要点	各地国五条细则
贵阳（国五条细则全文）	2013贵阳房价控制目标:房价涨幅低于收入涨幅	2013年我市新建商品住房价格增幅低于当年我市城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅...[详情]
北京（国五条细则全文）	北京细则提出京籍单身人士禁止购买第二套住房，严格按个人转让住房所得的20%征收个人所得税，出售五年以上住房免征个税。	按照《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》(京政办发〔2011〕8号)等文件要求，继续严格落实住房限购措施。自本通知下发次日起，本市户籍成年单身人士在本市未拥有住房的，限购1套住房；对已拥有1套及以上住房的，暂停在本市向其出售住房...[详情]
上海（国五条细则全文）	上海提出严格按照转让所得的20%征收所得税，并禁止发放第三套及以上住房贷款。	要继续严格实施差别化住房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实好首套房贷款的首付比例和贷款利率政策；严格执行第二套住房信贷政策，重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款；严禁发放第三套及以上购房贷款。银行业监管部门要加强对银行业金融机构执行差别化住房信贷政策的日常管理和专项检查，对违反规定的及时加以制止、纠正。...[详情]
广州（国五条细则全文）	广东省率先出台楼市调控细则，要求广州、深圳、珠海、佛山四城市将继续严格执行住房限购政策，原出台的住房限购政策与国务院要求不符的，应立即做出调。	房价过快上涨的地区要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施，严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，原出台的住房限购政策与国办发〔2013〕17号文要求不符的，应立即作出调整。实施住房限购政策的地区要组织房管、公安、民政、税务、社保等部门，建立分工明确、协调有序的购房审核工作机制，严格把好限购关...[详情]
深圳（国五条细则全文）	确保2013年全市新建商品住房价格涨幅低于本市人均可支配收入的实际增长速度；在必要时调整第二套住房贷款的首付比例和利率。	要继续严格执行国家、省、市商品住房限购措施。市规划国土部门要加强与市税务、民政、公安、社保等部门的合作，实现信息互通，杜绝通过补缴社保、多重户口等方式规避限购政策的行为;发挥个人住房信息系统在限购、限贷政策中的作用。各有关单位要加大对提供虚假信息、以欺骗手段获取房地产预售合同备案、房地产过户登记等违法违规行为的查处力度，坚决遏制房地产市场投机行为...[详情]
重庆（国五条细则全文）	严格执行二套房信贷政策，暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。	保持合理、稳定的住房用地供应规模，2013年全市住房用地供应总量不低于过去5年平均实际供应量，保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地比例达到住房用地年度供应总量的70%以上，严格限制容积率小于1的低密度、大户型住宅项目开发建设。合理安排出让时序和选择出让区域，引导和调节楼面地价不超过当期房价的三分之一...[详情]
合肥（国五条细则全文）	凡已备案的商品住房价格在3个月内不得向上调整	根据《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）精神，为继续做好我市房地产市场调控工作，促进房地产市场平稳健康发展，现就新建商品住房价格控制目标有关问题通知如下...[详情]
青岛（国五条细则全文）	对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭和无法提供自申办《住房情况证明》之日起前2年内、在本市连续1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，继续暂停向其售房。	按照市政府办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作促进房地产市场平稳健康发展的意见》（青政办发〔2011〕8号）有关规定，继续严格执行住房限购政策，限购住房类型包括新建商品住房和存量住房。两人以上共同购房且共同购房人非同一居民家庭的，应分别填写《申报表》，并分别提交房地产交易登记机构出具的关于拥有住房情况的证明...[详情]
天津（国五条细则全文）	对出售自有住房按照规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息，能核实房屋原值的，应依法严格按照转让住房所得的20%计征；对个人转让自用5年以上，并且是家庭生活用房取得的所得，免征个人所得税。	严格购房家庭资格初审，对购房家庭的住房套数进行核查，对各类证明材料或住房套数不符合限购政策规定的居民家庭限制其购房；严格购房家庭资格复核，各区县房地产管理部门在办理商品住房买卖合同备案或二手住房权属转移登记时，要对购房家庭拥有住房套数情况和相关证明材料进行严格复核，对不符合住房限购政策规定的，不予办理相关手续。...[详情]
大连（国五条细则全文）	2013年我市新建商品住宅销售价格指数同比增幅控制在我市同期城镇人均可支配收入实际增幅以下。	大连市房地产市场调控工作领导小组办公室发布该市房地产调控相关指导意见，全文如下：为落实国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作有关精神，稳定房屋价格，2013年我市新建商品住宅销售价格指数同比增幅控制在我市同期城镇人均可支配收入实际增幅以下。新建商品住宅的销售价格以国家统计部门权威发布统计指标为依据...[详情]
石家庄（国五条细则全文）	新建商品住房价格增幅低于本市城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅	为促进我市房地产市场平稳健康发展，根据国务院办公厅《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发【2013】17号），今年我市将继续深入贯彻落实房地产市场调控的各项政策措施，进一步强化房地产市场监管工作，大力加强保障性安居工程建设，确保房价基本稳定，新建商品住房价格增幅低于本市城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅...[详情]
武汉（国五条细则全文）	新建商品住房价格同比增幅低于人均可支配收入实际增幅	根据《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）精神，为了继续做好我市房地产市场调控工作，促进房地产市场平稳健康发展，经市人民政府研究决定，我市2013年度新建商品住房（不含保障性住房，下同）价格控制目标为：新建商品住房价格同比增幅低于人均可支配收入实际增幅...[详情]
昆明（国五条细则全文）	确保2013年全市新建商品住房(不含保障性住房)价格增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅。	各级各部门要统一思想，提高认识，坚决贯彻落实国办发〔2013〕17号文件精神和省人民政府关于房地产市场调控工作的有关政策措施，切实采取有力措施，加强监管，保持全市房地产市场持续健康稳定发展，确保2013年全市新建商品住房(不含保障性住房)价格增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅...[详情]
南宁（国五条细则全文）	2013年南宁市新建商品住房（不含保障性住房）价格增幅低于当年城镇居民人均可支配收入实际增幅（即城镇居民人均可支配收入名义增幅与居民消费价格指数增幅的差值）	根据《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发[2013]17号）文件精神，为了继续做好我市房地产市场调控工作，促进房地产市场平稳健康发展，市人民政府日前公布了2013年度南宁市新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标：2013年南宁市新建商品住房（不含保障性住房）价格增幅低于当年城镇居民人均可支配收入实际增幅（即城镇居民人均可支配收入名义增幅与居民消费价格指数增幅的差值）...[详情]
南京（国五条细则全文）	2013年度全市新建商品住房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅	根据《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发[2013]17号）文件要求，结合南京实际，经研究，南京市2013年度新建商品住房价格控制目标为：2013年度全市新建商品住房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅...[详情]
济南（国五条细则全文）	济南市2013年新建商品住房价格涨幅低于城市居民人均可支配收入实际增长的水平	进一步贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17号)精神，巩固和扩大我市调控成果。继续严格执行《济南市人民政府办公厅关于转发鲁政办发〔2011〕5号文件进一步改进和加强房地产市场的调控的通知》(济政办发〔2011〕6号)文件精神，进一步落实限购、住房信贷政策及个人转让房地产所得税征收相关规定，严肃查处限购措施执行中的违法违规行为...[详情]
厦门（国五条细则全文）	以统计部门发布的价格统计指标为依据，厦门市2013年年度新建商品住房价格指数同比涨幅低于城镇居民人均可支配收入实际增长幅度	为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）精神，进一步做好我市房地产市场调控工作，促进我市房地产市场平稳健康发展，根据保持房价基本稳定的原则，结合我市实际，经市政府研究同意，现将我市2013年新建商品住房价格控制目标公布如下：以统计部门发布的价格统计指标为依据，厦门市2013年年度新建商品住房价格指数同比涨幅低于城镇居民人均可支配收入实际增长幅度...[详情]
南昌（国五条细则全文）	2013年度我市新建商品住房价格增幅控制在我市当年城镇居民人均可支配收入的实际增幅以内	按照《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发［2013］17号）要求，经南昌市人民政府研究决定，现将南昌市2013年度新建商品住房价格控制目标公布如下：2013年度我市新建商品住房价格增幅控制在我市当年城镇居民人均可支配收入的实际增幅以内...[详情]
成都（国五条细则全文）	切实增加中小套型普通商品住房供应，确保新建商品住房价格涨幅低于本年度城镇居民人均可支配收入实际增长幅度	按照国务院办公厅《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17号)要求，现将我市2013年度新建商品住房价格控制目标公布如下：各级房产管理部门要认真贯彻落实国务院、省政府和市政府各项房地产调控措施，进一步加大住房保障力度，强化房地产市场监管，切实增加中小套型普通商品住房供应，努力满足居民合理住房需求，确保新建商品住房价格涨幅低于本年度城镇居民人均可支配收入实际增长幅度...[详情]
杭州（国五条细则全文）	在必要时提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率	继续严格执行住房限购政策，加大对违反限购规定行为的查处力度。继续严格实施差别化住房信贷政策，人行杭州中心支行可根据我市新建商品住房价格控制目标和政策要求，在必要时提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。发挥税收调节作用，按照国家税法有关规定，切实做好出售住房个人所得税征管工作...[详情]
长春（国五条细则全文）	2013年度长春市新建商品住房价格增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅	按照《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）文件精神，为保持房价基本稳定，制定长春市2013年度房价控制目标是：“2013年度长春市新建商品住房价格增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅。”各有关部门要坚决贯彻落实国家和本市调控措施，各司其职、协同配合，切实承担稳定房价、稳定市场的责任，确保目标任务完成...[详情]
宁波（国五条细则全文）	适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率	深入推进应用房地产价格评估技术，加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。人民银行市中心支行可根据市政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，会同市相关部门加强房地产市场运行分析，适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率。对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构要在符合信贷条件的前提下优先支持其开发贷款需求。宁波银监局要加强对执行差别化信贷政策情况的检查，严肃查处违规发放贷款行为...[详情]
郑州（国五条细则全文）	2013年度新建商品住房价格增幅不高于年度城镇居民人均可支配收入实际增幅	努力保持住房价格基本稳定各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门必须高度重视，认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）精神，切实负起稳定房价工作的责任，逐级建立和落实稳定房价工作责任制，保持房价基本稳定。我市2013年度新建商品住房价格增幅不高于年度城镇居民人均可支配收入实际增幅...[详情]
哈尔滨（国五条细则全文）	新建商品住房价格增幅低于我市城市居民家庭年人均可支配收入的实际增幅	为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）精神，按照保持房价基本稳定的原则，经市政府研究，2013年度我市新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标为：新建商品住房价格增幅低于我市城市居民家庭年人均可支配收入的实际增幅...[详情]
长沙（国五条细则全文）	长沙市2013年新建商品住房价格必须控制在城镇居民人均可支配收入扣除消费价格上涨后的实际增幅以下，保持基本稳定	为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发号）精神，经市政府研究决定，现将我市2013年新建商品住房价格控制目标公布内容通知如下：长沙市2013年新建商品住房价格必须控制在城镇居民人均可支配收入扣除消费价格上涨后的实际增幅以下，保持基本稳定...[详情]
西安（国五条细则全文）	按照保持住房价格基本稳定的要求，坚决抑制投资投机性购房需求，增加普通商品住房及用地供应，加快保障性安居工程规划建设，加强市场监管和预期管理，确保2013年新建商品住房价格增长幅度明显低于当年城镇居民人均可支配收入实际增幅。	为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发号）文件精神，巩固房地产市场调控成果，进一步稳定住房价格，我市提出2013年新建商品住房价格控制目标是：按照保持住房价格基本稳定的要求，坚决抑制投资投机性购房需求，增加普通商品住房及用地供应，加快保障性安居工程规划建设，加强市场监管和预期管理，确保2013年新建商品住房价格增长幅度明显低于当年城镇居民人均可支配收入实际增幅...[详情]
银川（国五条细则全文）	应控制在城镇居民人均可支配收入实际增幅（即城镇居民人均可支配收入名义增幅和CPI增幅的差值）以内	为进一步贯彻落实国家房地产市场调控部署，持续推进房地产市场健康发展，按照《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）中“各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外）要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标，并于一季度向社会公布”的要求，根据我市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力等，按照保持房价基本稳定的原则，现将我市2013年新建商品住房价格控制目标公布内容通知如下：2013年银川市新建商品住房价格控制目标：应控制在城镇居民人均可支配收入实际增幅（即城镇居民人均可支配收入名义增幅和CPI增幅的差值）以内...[详情]
福州（国五条细则全文）	2013年我市城区新建商品住房价格增幅低于当年城镇居民人均可支配收入实际增长幅度	为进一步贯彻落实国家房地产市场调控部署，持续推进房地产市场健康发展，按照《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）中“各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外）要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标，并于一为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）精神，2013年我市将在五城区严格实行商品住房限购政策和差别化信贷税收政策，坚决抑制投资投机性购房需求。要加大住房用地供应量，2013年度全市住房用地供应计划约160公顷，比过去五年实际平均供应量增长15%，增加中小套型普通商品住房的供应。要加强商品住房预售管理，商品住房预售方案应确定明确合理的交房时限和违约责任。进一步加强房地产市场监管，坚决查处未批先售、捂盘惜售、哄抬房价等违规行为。严格执行商品住房销售明码标价和一房一价报备制度，引导开发企业理性定价，自觉执行房地产市场调控政策，保持我市商品住房价格基本稳定...[详情]
沈阳（国五条细则全文）	已拥有1套住房的本市户籍居民家庭(含购房人、配偶及未成年子女，下同)，可再购买1套住房；能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险证明的非本市户籍居民家庭，可购买1套住房。	银行业金融机构要进一步落实首套住房的贷款首付比例和贷款利率政策，按规定执行第二套(及以上)住房信贷政策；要强化借款人资格审查，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款；银行业监管部门要加强对差别化住房信贷政策的日常管理和专项检查，对违反政策规定的及时制止、纠正；人民银行沈阳分支机构可根据市政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款首付比例和贷款利率...[详情]
西宁（国五条细则全文）	2013年西宁市新建商品住房价格涨幅低于我市城镇居民人均可支配收入实际增长水平。	为贯彻落实国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作精神，稳定住房价格，根据本市居民人均可支配收入增长等经济社会发展目标、物价水平，西宁市2013年新建商品住房价格控制目标为：2013年西宁市新建商品住房价格涨幅低于我市城镇居民人均可支配收入实际增长水平...[详情]
兰州（国五条细则全文）	2013年兰州市新建商品住房价格增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增长幅度	为落实国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作有关精神，保持房价基本稳定，经市政府研究同意，现公布2013年兰州市新建商品住房价格控制目标：2013年兰州市新建商品住房价格增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增长幅度...[详情]
呼和浩特（国五条细则全文）	将市区新建商品住房价格平均增幅控制在城镇居民家庭人均可支配收入实际增长幅度以下	坚决贯彻落实国务院、自治区和我市各项宏观调控政策，积极采取措施增加住房有效供给，防止新建商品住房价格过快上涨，将市区新建商品住房价格平均增幅控制在城镇居民家庭人均可支配收入实际增长幅度以下...[详情]
太原（国五条细则全文）	2013年我市新建商品住房价格增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅	为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发【2013】17号)精神。今年我市将进一步做好房地产调控的各项工作，促进房地产市场健康平稳发展。经市政府研究，确定2013年我市新建商品住房价格增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅...[详情]
福州（国五条细则全文）	2013年我市城区新建商品住房价格增幅低于当年城镇居民人均可支配收入实际增长幅度。	为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）精神，2013年我市将在五城区严格实行商品住房限购政策和差别化信贷税收政策，坚决抑制投资投机性购房需求。严格执行商品住房销售明码标价和一房一价报备制度，引导开发企业理性定价，自觉执行房地产市场调控政策，保持我市商品住房价格基本稳定...[详情]

部门	时间	政策内容概要
财政部	1月5日	2013年除了继续提供财政资金支持外，还将通过提供投资补助或贷款贴息、减免相关税收等多项举措确保今年城镇保障性安居工程任务顺利完成。
住建部	1月23日	根据夏热冬冷地区供暖期短、供暖负荷小且波动大等特点，提倡夏热冬冷地区因地制宜地采用分散、局部的供暖方式。不提倡建设大规模集中供暖热源和市政热力管网设施为建筑集中供暖。
国家税务总局	2月4日	对工伤职工及其近亲属按照规定取得的工伤保险待遇，免征个人所得税。纳税服务司对此表示，对工伤职工及其近亲属按照规定取得的工伤保险待遇，免征个人所得税。
国务院	2月6日	要求加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度，改革完善房地产税，并且研究在适当时期开征遗产税问题等。
国务院	2月20日	楼市调控"国五条"：完善稳定房价工作责任制；严格执行限购、房产税试点扩围；增加用地供应；今年建成470万套保障房；加强商品房预售管理。
国务院	3月1日	充分发挥税收政策的调节作用。税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。
国务院	3月3日	要求各地加强房地产企业信用管理，研究建立住房城乡建设、发展改革、国土资源、金融、税务、工商、统计等部门联动共享的信用管理系统，及时记录、公布房地产企业的违法违规行为。
国务院	3月3日	要求加快保障性安居工程规划建设，全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。
证监会官员	3月6日	推动住房公积金以及基本养老保险基金入市，在现有的存银行和买国债之外扩大投资渠道，稳妥实现保值增值。
住建部	3月7日	对个人转让自用5年以上，并且是家庭生活用房取得的所得，免征个人所得税。
国务院	3月10日	建立不动产统一登记制度。这样可以更好地落实物权法规定，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码等制度，从制度上加强和创新社会管理，并为预防和惩治腐败夯实基础。
住建部	3月14日	"国五条"一定要严格执行,各个地方可根据自身的情况建设和分配，对于当前社会争议，住建部已经关注到，执行过程中有什么问题再完善。
住建部	3月17日	经适房各个地方可根据自身情况建设和分配，也允许适时取消。
国务院	3月29日	2014年6月前出台并实施不动产统一登记制度，由国土资源部、住房城乡建设部会同法制办、税务总局等有关部门负责。
国土资源部	4月3日	国土资源部发布公告，明确2013年重点工作，加强土地调控为首要目标。
住建部	4月9日	住建部表示，今年全国城镇保障性安居工程建设任务是基本建成470万套、新开工630万套，要求各地适当上调收入线标准，有序扩大住房保障覆盖范围。今年年底前，地级以上城市要明确外来务工人员申请住房保障的条件。
国家发改委	4月15日	国家发改委：部分房地产企业违反明码标价规定受到查处。
国土资源部	4月16日	国土资源部公布2013年全国住房用地供应计划。
国土部	5月15日	国土部急令杜绝暴力征地引发群体性事件将追责。
国土资源部	5月23日	国务院法制办会同住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）、国土部已经开始起草《不动产登记条例》，为即将开展的不动产统一登记工作提供法制保障。

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