[摘要] 第一只民间资本保障房建设投资基金即将诞生。“目前方案已报至全国工商联，取得支持后拟向国家相关部委申报。”11月19日，该基金筹备领导小组组长、全国工商联房地产商会会长聂梅生告诉记者。
住房保障法途艰：根据区域差异区别对待
(来源：中国经济周刊)11月9日，住建部发布信息称，《住房保障法》的起草已列入十一届人大常委会立法规划和国务院2010年立法计划，并已形成基本住房保障法征求意见稿。
在新消息被公布的当天，对《住房保障法》立法工作倾注大量精力的人大代表迟夙生在接受媒体采访时认为“立法程序过于封闭”。
在今年两会(新闻 专题 论坛)上，由他联名多位人大代表提出了“二次房改”以及保障“二次房改”实施的《住房保障法》的议案。
今年7月份，国务院法制办告知迟夙生：议案将成为《住房保障法》立法参考。该次《住房保障法》草案在结合了“清华大学理论版”、“深圳住房保障中心实践版”和人大代表议案等之后，开始在中央各部委以及地方政府等小范围内征求意见。
而在此前，相关机构和部门曾为该法案调研多次，却未有成型草案。
据统计，今年两会期间，代表委员提出关于尽快出台《住房保障法》的人数超过1000人。其中人大确认有6个议案提出了此事，涉及人大代表193人。至此，《住房保障法》才列入十一届人大常委会立法规划和国务院今年的立法计划。
随后，由住建部住房保障司主持、清华大学法学院牵头，来自清华大学、中国人民大学以及中国社会科学院的专家成立起草小组，负责该法的理论版本的起草工作。起草实践版的机构则由深圳住房保障中心负责。
据权威媒体报道，已形成的基本住房保障法征求意见稿规定了城镇基本住房保障标准、范围、方式，保障房的规划、建设与管理，住房租赁补贴，土地、财政、税收与金融支持，基本住房保障的组织落实，以及农村住房保障制度。
住建部政策研究中心副主任王钰林认为，按照立法程序，《住房保障法》草案现在由国务院法制办在中央各部委和地方政府等小范围内征求意见，而后进入国务院常务会议，最终递交到人大。
但业内人士估计，此法律出台决不会顺风顺水。
中国房地产协会的一位高层人士告诉《中国经济周刊》，“制定这样一部法律肯定要几上几下，需诸多时间。还有可能在诞生之后根据区域差异而被区别对待。”
他强调，这仅仅是个人猜测。“出台这部法律可能面临非常艰难的过程。现在将其列入今年立法规划，能否完成目标谁都说不准。”
不过，据《住房保障法》草案起草者之一、清华大学房地产法研究中心副教授王洪亮的乐观预计，这部法律或在2013年两会(新闻 专题 论坛)审议并出台。
距离2013年并不遥远，不过，这部法律能否顺利诞生并没有人能保证。“这里面涉及立法者思路问题，还涉及政府部门博弈，出台极其艰难。”和国务院法制办就参与《住房保障法》起草的多次沟通后，迟夙生如此回应媒体的采访。
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