[摘要] 在11月底，二线城市更是成为收紧调控的主力。福州、南京、杭州、长沙、武汉、厦门、南昌等多个城市均在近日“扎堆”升级楼市调控政策。据了解，上述城市集中发布调控新政缘于住建部日前对房价涨幅过高的城市再次施压。有分析认为，在十八届三中全会后，新政不断出台标志着二线城市楼市调控拉开了“收紧”的序幕。
二线城市刮起楼市"调控风"二套房首付多提至七成
（ 来源：青岛财经日报） 11月27日，福州市政府办公厅发布加强房地产市场调控通知。这是自2013年10月以来，第13个城市出现升级房地产调控措施。在11月底，二线城市更是成为收紧调控的主力。福州、南京、杭州、长沙、武汉、厦门、南昌等多个城市均在近日“扎堆”升级楼市调控政策。据了解，上述城市集中发布调控新政缘于住建部日前对房价涨幅过高的城市再次施压。有分析认为，在十八届三中全会后，新政不断出台标志着二线城市楼市调控拉开了“收紧”的序幕。
二套房首付多提高至七成
据统计，从11月25日开始至27日三天时间内，已经有7个二线城市出台新的楼市调控政策。而这些新政策无一例外都是对现行楼市调控的进一步收紧。
值得注意的是，这些密集出台的调控政策有很多相似之处，几个城市关于严格市场监管，引导企业合理定价，提高二套房首付比例等条款几乎如出一辙，连土地供应的增加比例、非户籍人口购房需缴纳个税的年限都极为相似
实时出台新政策的福州市，其发布的通知就要求提高外地购房家庭的购房条件，对于无法提供自购房之日起的前3年内在福州累计缴交2年以上纳税证明或社会保险（放心保）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在福州五城区内向其出售住房。
而就在福州出台新政前一天，11月26日，南京、杭州、长沙三个城市“扎堆”推出房地产调控新规，均对购。 房门槛进一步提高。有趣的是，在同一天出台收紧政策的三个城市，均将重点放在了购房首付比例上。包括南京出台的“宁八条”、杭州调控新政、长沙的“长四条”，都将目光盯在了提高二套房的首付比例上，其中南京和杭州都把二套房的首付款从原来的六成提高至七成。
11月25日，同样出现三城同推楼市新政的现象。参与其中的就是厦门、武汉、南昌。而这三个城市出台的政策同样也是针对二套房。三个城市都将二套房首付提升至七成。其中，武汉出台的“汉七条”更是升级了外地人限购政策。
为房价过快上涨“灭火”
各地城市近期频繁出台新政策时间节点刚好处在十八届三中全会前后。据不完全统计，从10月至今的一个多月的时间里，就已经有13个城市推出收紧楼市调控的政策。而这些城市都存在着今年以来房价上涨速度过快的问题，其中二线城市成为收紧的主力。
据同策咨询研究部总监张宏伟分析，近期新政扎堆主要的原因就是为了“在短期内遏制房价过快上涨，完成年度房价控制目标”。张宏伟认为，从内容就可以看出，这些城市出台的政策并没有太多新的东西，大部分都是今年初“新国五条细则”的延续。“这些政策都可以认为是为了在短期内遏制房价过快上涨的"灭火"政策。”
据张宏伟分析，各地之所以选择在这个时间点出台政策，主要原因是近几个月来不少二线城市的房价上涨势头明显，政府面临着非常大的房价控制压力。“调控政策出台的目的是为了完成年度房价控制目标。”
张宏伟认为，目前二线城市楼市调控拉开“收紧”序幕。至于其他城市是否会跟进效仿，取决于这些城市房价是否上涨过快，短期内有没有报复性反弹的压力。当前房价上涨过快的城市，有可能因为房价控制目标完成难度增加，在短期内可能采取类似于二套首付比例提高至7成、延缓高端楼盘预售许可证发放等做法，短期内控制均价涨幅范围，以达到短期内为市场降温的目的。
同时，张宏伟分析称，这些新政策仍然是治标不治本的做法。“短期内来讲，最根本的做法还是坚持去投资化政策的同时，增加市场供应，调节供需结构，缓解紧张的供求关系。”
增加供地有助于抑制房价
值得注意的是，此次各地方政府出台的楼市新政内容均提及增加住房用地供应，特别是加大保障性住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地供应力度。
例如“汉七条”提出，增加住房用地供应，特别是加大保障性住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地供应力度，力争2013年全市住房用地实际供应总量比过去五年年均实际供应量增加20%以上。
而“南昌六条”也提出，在完成2013年全年住宅用地供应计划的基础上，继续加大住宅用地供应，力争今年住宅用地供应量超过年度供应计划的10%。
张宏伟认为，从武汉、南昌等二线城市供地特点来看，大多数地块属于中小套型商品房用地，相比一线城市增加住房供地的措施来看，这些二线城市对于改善市场供求关系的作用会更加明显。“这对于满足二线城市的自住需求会有一定积极意义，一定程度上有利于遏制房价过快上涨。”“从各个城市限购限贷升级的角度看，基本都按照以往调控思路进行。”链家地产市场研究部张旭认为，“限购限贷的升级将会在短期内抑制购房需求的正常释放，年末市场遇冷几成定局。尤其是，多个城市表态将会扩大土地供应规模，特别是普通商品住房土地的供应规模将会在2014年保持稳定或者有所扩大，市场对明年房价上涨预期或会有所降温。”
张旭认为，从国家统计局公布的数据看，目前收紧调控政策的城市新建商品住宅价格同比都超过了10%。不排除房价上涨过快的其他二线重点城市如福州、太原、杭州等城市也会出现进一步的政策收紧。
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各地楼市新政扎堆被指跟风 为年初调控目标"交差"
（来源：中国新闻网）继北京、上海等一线城市收紧调控政策以后，福州、西安等10个二线城市相继接过调控的接力棒，业内预计仍将会有城市跟进出台相关政策。相继收紧楼市调控，未来市场将走向何方？昨天，全联房地产商会会长聂梅生做客中新网视频访谈，对当前城市集中调控进行分析解读。聂梅生认为，房价涨幅超过预期多地收紧调控的原因，且有跟风之嫌。同时认为各地调控已表现出分化，政策“一刀切”的局面可能不会存在。
多地轮流出台楼市政策 专家称有跟风嫌疑
昨天，西安结果二线城市楼市调控的接力棒，发布了关于进一步做好房地产市场调控工作的7点意见。要求进一步加大中小套型、中低价位住房用地供应，制定并公布2014年全市住房用地计划等内容。
中新网房产频道梳理发现，截至目前已经有包括北京等一线城市，以及武汉、杭州、南昌、西安等二线城市在内的14个城市收紧楼市政策。为此，中原地产市场研究部总监张大伟认为，在一线城市发布相对有力度的调控升级政策后，二线城市全面接棒，已经有超过10个二线城市出台地方细则，预计后续还将有超15个城市出台政策。
昨天，全联房地产商会会长聂梅生做客中新网视频访谈时表示，多个城市相继出台调控政策，有跟风的嫌疑，从各个城市出台政策的内容可以看得出来，基本大同小异。聂梅生分析认为，多个城市的调控内容有不少共同点，比如加强供给、限制需求，同时保障刚需，比如北京加大自主型商品住房的供应，这样就可能使有望短期的房地产市场过热的形式有所好转。
多地收紧调控被指与房价涨幅超预期有关
临近年底，为何众多城市接连出台楼市调控政策？对此，聂梅生表示，各地扎堆收紧调控政策，是因为房价涨幅超过了预期。
针对多地近期相继收紧调控，聂梅生表示，“我想可能还是和今年整个楼市的走向有关系。从今年1月份以来，房地产市场各项指标都是偏高。到了第四季度，北上广深一线城市房价基本上同比涨幅达到了20%以上；部分省会城市(大概在10个以内)也出现房价涨幅超过地方人均收入涨幅。这种情况之下房价合理标准就有偏离，所以到年底的时候出台这样一些政策。”
“到年底肯定是有一个和年初政策的检查，不能说我年初怎么着，到年底就不管了；年初说了要达到房价合理目标，年底有哪些没达到，可是就是现在出台的这些，必须有个回应，要赶紧出台一个政策，平息下去。”聂梅生说。
各地楼市调控出现分化 政策”一刀切“或将不存
值得注意的是，在多数城市收紧调控政策的同时，以徐州为代表的城市却放松了调控力度，对部分户型房源放开限购条件，不同城市政策调控出现分化，未来政策“一刀切”的情况是否将不会存在？
对此，聂梅生表示：“我是很早就呼吁中国这么大，各个城市经济发展的情况和阶段都不同，不能够由中央‘一刀切’来制定同样一个政策，现在看起来这种‘一刀切’的政策很难说是成功的，我认为基本上是不成功的，不成功的话就需要调整。”
“原来北上广深的政策出台的很紧，限购全是这些城市限购，二线三线四线并没有出台限购，这种情况之下把资金觉得一线投不下去，觉得会萎缩，大举进入到二三四线，结果进行多了，结果二线城市出现了很多空置。”聂梅生认为，很多二线城市不用去调控，本身就在降，甚至还有泡沫出不去。
小产权房惹争议 专家建议将其改成保障房
另据了解，近日，国土资源部、住房城乡建设部联合下发《关于坚决遏制违法建设、销售小产权房的紧急通知》，再次明确强调小产权房不存在“转正”的可能性。针对备受关注的“小产权房”问题，聂梅生昨天的视频访谈中表示，小产权房不一定要转正，或者可以把它改成保障房。
聂梅生认为，小产权房问题由来已久，不是现在才形成的。她认为，最近形成的一批小产权房应该拆，因为它是在抢一个“末班车”。“那些积累的问题没解决，你又出来一堆新的问题，岂不是更不好解决了吗？”
“三中全会说，农村集体建设用地和城市土地同权同价。而小产权房就是农村集体建设用地。小产权房是有解决办法的，不一定是转正。”聂梅生认为，可以通过补缴土地出让金，或者将其改成保障房，或者统一收购、置换、入股等方式来解决。
聂梅生：建议因地制宜出台保障房政策
从各地的调控政策内容中可以发现，加大保障性住房供应基本都被提及。对此，聂梅生表示，应该因地制宜出台保障房政策。
聂梅生认为，原来3600万套保障房的目标，是下一个指标来分配，各个地方来报，报完检查，达不到就政府问责，拿官帽来说话，“我认为这是解决不了保障性住房问题的，但是它能解决一个拉动解决的问题，下指标是不是真正能解决人民的住房问题，这是两件事，政府可能建设了一大堆的保障房，结果却叫好不叫做，不少公租房盖了以后没人租。“
她还表示：“指标不等于实际需求，这个我认为是一个比较大的问题，倒是应该因地制宜，像北京现在变成自住型的住房，这个越来越符合于满足人民的需要，这样更好，而不要把它放在一个拉动经济大的算盘里面算，就出来保障房多少多少万套，我对这个是抱着怀疑态度的。”
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