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聚焦两会热点 房产税改革必须立法先行

新华社  2014-03-05 11:47

[摘要] 房产税改革,一直是社会关注的焦点。2014年是上海和重庆对个人住房征收房产税试点的第3年。3年来,伴随着房价的起伏跌宕,有关房产税改革的讨论不绝于耳。在“有人欢喜有人忧”的复杂情绪中,房产税试点扩大范围的“靴子”始终没有落下。

十二届人大二次会议发言人傅莹4日透露,目前人大正在研究推进房地产税的立法工作。这一表态让人们有了更多猜想:这是否意味着全面开征房产税的日子越来越近?

房产税改革,一直是社会关注的焦点。2014年是上海和重庆对个人住房征收房产税试点的第3年。3年来,伴随着房价的起伏跌宕,有关房产税改革的讨论不绝于耳。在“有人欢喜有人忧”的复杂情绪中,房产税试点扩大范围的“靴子”始终没有落下。

对此,人大代表、山东省财政厅厅长于国安说,十八届三中全会决定提出落实税收法定原则,“这意味着要推进房产税改革,就必须立法先行。”于国安说,此次人大对外公开提出加快落实税收法定原则,无疑释放出改革提速的积极信号。

“按照这一原则,就带来了对个人住房征收房产税是否具有合理性和合法性的问题。”人大代表、祐康集团董事长戴天荣说,1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》涉及房产税,但该条例规定,对个人所有非营业用的房产免征房产税。

尽管上海、重庆试点是根据国务院常务会议精神推进,但戴天荣认为,现在如果在范围内向非营业用房产征收房产税,相当于增设了一个新税种,就必须通过立法推进改革。

而根据新一轮全面改革的部署,未来房产税改革绝非止于扩大个人住房试点的简单层面。在政协委员、财政部财科所所长贾康看来,税收法定背景下,十八届三中全会决定提出的“加快房地产税立法”不同于以往“房产税”的提法,其中包含了未来更复杂全面的改革思路。

贾康说,未来完善房地产税,除了推进个人住房房产税试点,还应下调过高的住房用地税负,流转交易环节税费,重点发展保有环节房地产税,并对投机性住房实行高度超额累进税率。

这一观点也印证了财政部部长楼继伟近期对外披露的关于房地产税改革的思路,即改革总体方向是减少房产建设和交易环节税费,增加保有环节税收,配套推进清费立税。

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