[摘要] 日前，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在北京铁道大厦驻地接受了记者采访。 贾康在相关提案中解释说，“加快房地产税立法”中的这个“房地产税”应该作一种广义的理解，它不仅仅指在上海、重庆两地已经进行改革试点的房产税，而是与房地产相关的各种税都可以包括在内……
在回答房地产税立法及房产税扩大试点、房地产调控市场化改革等热点问题时，贾康表示，近期已了解到长三角地区一些城市房地产项目降价现象，但究竟是普遍现象还是个例，尚需要进一步观察才能下结论。不过综合而言，随着市场化调控手段出台预期的加强以及逐渐到位，房地产市场通过自身调节，将会把“泡沫”维持在相对低的水平。
房产税推进：阻力来自意见不一
越来越多的业内人士认为，房地产税改革与立法将驶入快车道，尤其是房产税改革在上海、重庆经过几年试点后，“扩围”的可行性与理论基础已经比较成熟。贾康对记者表示，房地产税确需加快立法进程，但目前而言，“推进的阻碍是意见不一致，尤其是体制内明显的不一致。”
贾康在相关提案中解释说，“加快房地产税立法”中的这个“房地产税”应该作一种广义的理解，它不仅仅指在上海、重庆两地已经进行改革试点的房产税，而是与房地产相关的各种税都可以包括在内。在“房地产税”的通盘考虑中，还必须涉及整个不动产开发、交易、保有全链条中各个环节的各种税之外的费，将其纳入视野，加以整合。
“我们说加快立法进程，也许不能一次性地就上升到《房地产税法》，但从红头试点文件提升到暂行条例仍然是加快了立法进程，未来暂行条例提高到条例，最后形成一个相对稳定的法，就是实事求是的立法过程。”贾康认为，在立法层面上，对加快立法和继续鼓励先行先试不能做互相排斥的理解。
具体到争议的房产税一项，贾康表示认可“按照套数来掌握的技术路线思路”，不能简单图“痛快”。“美国的普遍征收模式，在中国是不可能的。至少在可以预见的很长一段时间里，我认为不具备可行性，还是应该面对中国现实。”
贾康认为，房产税征收的确应涉及存量房，但应从高端开始。“比较典型的是重庆方案，从有独立院落的别墅开始，连排、双拼都排除掉。对于税率的考虑，各个地方需要有不同的具体设计，不可能统一，在哪里试点，就把权利下放到哪里，应有所区别。”
市场化改革：靠自身调节释放泡沫
贾康认为，房地产市场有其特殊性，就是要在住房“保障轨”上得到有效供给的同时，才能在“市场轨”上得到健全的发展。目前明确的大的改革方向，是以经济手段为主调控房地产市场，经济调控手段里必须包括现代税制。“从土地开发，到开发中间各个市场主体介入之后提供出来的成品交易，再到交易以后的保有，所有税费都应在全面改革审视下合理协调。”
具体到目前的市场表现，贾康表示目前已经明显地看到了一些市场的分化迹象，但是还要继续观察。“像长三角地区，杭州、常州都出现了楼盘降价情况，这种情况是暂时的、还是会一直延续下去，仍有待观察。从市场供应的角度看，最近几年，政府努力增加‘托底’的保障房供应，因此商品房的分化表现是符合大逻辑的。‘托底’做好，就不需要在商品房领域过多采用更多的、大力度的行政手段去调控，政府实质上就是希望市场能更多地发挥作用。”
贾康强调，市场的调节作用必然表现为竞争中的分化。未来，即使同一城市中不同地段、不同特点的项目表现也会出现分化，这就意味着市场通过自身的调整，有可能把所谓的“泡沫”维持在一个相对低的水平。“如果市场分化能够让大家都意识到风险，就不会像以往一样单边地、一股劲地涌入市场，现在疯狂炒作的氛围在很大程度上已经降低了，未来更理性的选择会更多。”贾康最后说。
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