[摘要] “双向调控！”在谈到2014年楼市调控方向时，全国政协委员、住建部部长姜伟新只点出这样一个关键词。其内涵可以从李克强总理的政府工作报告中窥得大要。在论及房地产调控时，报告指出，针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。
疏导调控长效机制“起锚”
有机构梳理历年政府工作报告内容发现，李克强总理的报告是十年以来政府工作报告中首次没有强调房地产调控的，其重点则是对住房保障机制做了大篇幅描述。报告指出，加大保障性安居工程建设力度，2014年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，年内基本建成保障房480万套。
同策咨询研究总监张宏伟认为，在这个阶段，继续强调保障房工作，是希望通过“双轨制”解决城镇化后顾之忧。同时，在长效性调控机制尚未出台之前，以限购为主的行政化手段与经济手段、市场手段会并存，但经济手段、市场手段会逐渐突出。
2013年10月29日，中共中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习。在提到供应体系建设时，会议前所未有地用了“千方百计增加住房供应”的措辞，可见高层在推进供应释放的决心之大。
2013年12月召开的中共中央政治局会议又提出，要走新型城镇化道路，做好住房保障和房地产市场调控工作。业内人士认为，将住房保障和房市调控并行提出，透露了中央要将房市调控工作重心放在大力增加保障房供应上的意图。
对此，张宏伟认为，种种迹象表明，政府正在努力做到从堵到疏，积极为建立调控长效机制做准备。“推进保障房建设，扩大房产税试点范围，住房信息系统联网、不动产统一登记制度等都将逐步推进，为限购等行政手段的最终退出做铺垫过渡。”
事实上，房产税、不动产登记等问题屡屡在2014年两会上被提及。国土部部长姜大明在两会期间接受记者采访时表示，2014年国土部推行不动产登记要做四件事，包括制度建立、地级市不动产登记局等机构的建立、不动产登记条例的出台以及信息共享平台的建立。
两会期间，十二届人大二次会议副秘书长、发言人傅莹表示，房地产税、环境保护税的立法工作都在研究当中；人大常委会法工委副主任阚珂表示，房地产税已由人大相关工作部门和国务院相关机构共同起草，条件成熟时会依法提请审议。
张宏伟对《财经日报》记者表示，政府工作报告关于房地产“分类指导”的表态，整体上对房地产业是一个利好，性“一刀切”的政策肯定不会出现，2014年二季度，暂时低迷的楼市有望逐步回暖。
旭辉集团总裁林峰预测，2014年的国内楼市将会呈现“量减少、价微调、城市分化”的特点。“房地产的成交量不太可能超过2013年，估计会和2012年持平。由于成交量受到限制，房价也会有下行的压力。我们预计，房价不会大涨大跌，微涨或微跌的可能性。城市分化会越来越明显，甚至同一个城市的不同区域也会出现分化。”
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