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贵阳出台关于解决"上学难上好学难'实施方案

贵阳日报  2014-11-01 00:30

[摘要] 2014年,学前教育三年毛入园率达77%;义务教育巩固率达93%,基本消除义务教育阶段学校66人以上超大班额现象;高中阶段毛入学率达86%,基本普及高中阶段教育。

一、工作目标

2014年,学前教育三年毛入园率达77%;义务教育巩固率达93%,基本消除义务教育阶段学校66人以上超大班额现象;高中阶段毛入学率达86%,基本普及高中阶段教育。

2015年,学前教育三年毛入园率达80%;义务教育巩固率95%,大班额消除率达50%,全面实现县域义务教育初步均衡;高中阶段毛入学率达90%。

2016年,学前三年毛入园率达85%以上,实现100%的乡(镇)和社区有公办或普惠性幼儿园;义务教育阶段巩固率达96%,基本消除大班额现象,率先在全省全面实现县域内义务教育基本均衡;高中阶段毛入学率达90%以上,在全省率先普及十五年基础教育。

二、工作措施

(一)坚持规划引领,整合各级各类教育资源

1.按照“六规合一”的要求,将教育专项规划纳入城市总体规划、修建性详细规划。实施新一轮以区(市、县)为单位的中小学布局调整,统筹整合各类社会资源用于发展教育,实现学前教育、义务教育就近入学,高中教育集中规模办学。

2.根据《贵阳市新建改建居住区教育配套设施建设管理规定(暂行)》(筑府发〔2014〕8号)规定,严格实施“三同步”(即同步规划、同步建设、同步交付使用)。各有关部门紧密配合,严把规划审批关、建设进度关、验收移交关。

(二)着力扩大开放,促进教育均衡优质发展

1.积极引进国内外品牌学校、教育管理平台及知名校长、教师来筑办学。2014年,引进北京市西城区、山东省济南市等地的6所优质学校来筑办分校;2015年,力争引进12所优质学校来筑办分校;2016年,力争建设国际化学校达10所以上,打造15所外事窗口学校。

2.推进“集团化、学区化”办学改革,鼓励现有优质学校(幼儿园)打破行政壁垒,采取“增网点”、“扩规模”、“联优势”、“助薄弱”等方式实现教育资源的优化组合,发展教育联合体,实现优质教育资源共享。2016年,跨区域推进10所幼儿园、20所义务教育阶段学校、1-3高中阶段学校的学区化、集团化办学。

3.加大教育人才引进,完善中小学学校教师和校长流动机制,推行区域内师资双向流动。以推进教师三年素质提升工程和“三名工程”为载体,强化教育领军人物培养,完成数百名“名校长、名班主任、名教师”的评选,千余名市级骨干教师的选拔,万名“教坛新秀”的培养。

(三)切实加大投入,促进各级各类教育协调发展

1.提高学前教育普及程度。实施“新一轮学前教育三年提升计划”和《贵阳市学前教育发展攻坚实施方案(2014-2016)》,建成“城乡均衡、公益普惠、群众满意”的学前教育公共服务体系。2014年-2016年,学前教育建筑面积每年增加10%以上,新增建筑面积用于举办公办幼儿园;每个乡(镇)至少有1所公办幼儿园,每个社区至少有1所公办或普惠性幼儿园;学前教育专项经费投入每年增长不低于10%。新增省级示范幼儿园14所、市级示范幼儿园30所;完成100所农村和民办园的达标改造;完成1000名幼儿园园长和骨干教师培训;评估认定普惠性幼儿园122所。

2.推进义务教育均衡优质发展。2014年,白云区在全省率先通过国家县域义务教育基本均衡督导评估认定,观山湖区通过县域义务教育基本均衡验收;2015年,云岩区、花溪区、乌当区、息烽县通过县域义务教育基本均衡验收;2016年,南明区、清镇市、修文县、开阳县通过县域义务教育基本均衡验收。

3.促进普通高中特色发展。2016年,新增省级示范性普通高中1-3所,实现省级示范性高中升类1-2所,全市省级示范高中达到18-20所,建成“贵阳市普通高中特色化发展试点学校”20所。

4.加快职业教育内涵发展。2014年,完成市幼儿师范高等专科学校建设,建设10个校企合作职业教育公共实训基地。2015年,完成市女子职业学校、省级示范性中职校建设。2016年,清镇职教城基本建成,入驻师生10万人以上,实现中等职业教育与普通高中教育招生人数大体相当。

5.强化农村教育发展。加大农村留守儿童关爱体系建设,力争实现农村义务教育阶段学校营养改善计划全覆盖。继续实施市级免费师范生、特岗教师计划,解决农村教师数量不足。加快推进农村寄宿制学校建设,2016年,农村小学、初中住宿率达35%、75%。探索由片区中心学校统一管理区域内校(点),同一教师特别是音、体、美、英教师到不同校(点)上课(走教)实施走教津贴制。对办学规模小于100人的校(点),实施1:2的班师比配置。乡镇中小学教师获得高级职称、村小(教学点)教师获中级以上职称后可直接进行聘用。每年定期选派200名农村教师到教育发达地区培训,力争5年内全市所有农村学校教师培训一次以上。

6.抓好随迁人员子女教育。2016年,进城务工人员随迁子女入学“两为主”实现率达到60%,对接收义务教育阶段学生的民办学校按实际在校生人数及时足额向学校核拨教育经费补助。加大对困难学生的救助力度,2014年、2015年、2016年分别安排800万元、1000万元、1000万元筑城教育救助金用于困难学生救助。

(四)深化改革创新,构建多元教育办学格局

1.鼓励社会力量兴办教育。实行民办教育收费政策报备制。设立民办教育专项资金。积极扶持民间资金进入教育领域以各种不同模式兴办学校。探索国资引导、民资参与的多元主体混合所有制办学模式。鼓励和支持公办学校人员,特别是退休校长、教师到民办学校领办或任教、支教。

2.积极扶持民办教育发展。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等扶持民办教育发展制度。支持民办学校利用捐赠资金和办学结余设立教育基金。按照“四个一批”的原则,加大对无证民办学校(幼儿园)的清理,2014-2016年,每年完成清理整顿数量不得低于120所,2016年全市基本清除无证民办学校。

(五)明确责任要求,推进工作落实。建立和完善定期议教制度,实行行政部门和乡(镇、社区)教育工作目标管理责任制度,市、区(市、县)领导定点联系学校制度。完善各级政府分项目、按比例承担义务教育投入的保障机制。财政性教育经费的支出占GDP的比例必须达4%以上,土地金的10%用于教育。实施县域教育经费法定增长“一票否决”考核制。做好教育项目库,积极争取国家和省级财政资金支持。

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