[摘要] “污水到处流，坏人小偷到处蹿，垃圾满院堆，绿头苍蝇到处飞，老鼠地上跑，天天召开运动会。”在贵阳市云岩区宅吉小区白腊井院落居住了近30年的退休干部成金虎老人告诉记者，这是“新型社区·温馨家园”公益事业项目建设实施前小区居民面编的打油诗。
“污水到处流，坏人小偷到处蹿，垃圾满院堆，绿头苍蝇到处飞，老鼠地上跑，天天召开运动会。”在贵阳市云岩区宅吉小区白腊井院落居住了近30年的退休干部成金虎老人告诉记者，这是“新型社区·温馨家园”公益事业项目建设实施前小区居民面编的打油诗。
“环境变坏，人心也变散了。”成金虎说，以前嘘寒问暖的邻里互助不见了，根本就不清楚左邻右舍，形同陌路的邻里关系不仅让人心冷漠，也让偷盗抢劫肆意妄为。
始建于20世纪80年代初期的贵阳市云岩区宅吉小区白腊井院落占地约11000㎡，有11栋居民楼，是贵阳市改革开放初期的个开发小区，曾被贵阳市民羡慕一时。在上世纪90年代获得过精神文明示范示小区称号。
30多年过去，这座曾让无数贵阳人“向往”的贵阳市开发小区，由于规划建设陈旧落后、基础设施老化等原因，出现环境卫生脏乱、下水管网反复堵塞等各种问题，严重影响居民生活。“盼拆迁、盼搬走”，一度成为院落居民渴望改善生活环境的“选择”。
作为社会管理创新综合试点城市，贵阳市2013年出台《2013年度“新型社区温馨家园”社区公益事业项目实施工作方案》，拿出2亿元资金，在全市91个新型社区实施“新型社区·温馨家园”公益事业项目建设。
“努力把钱花在‘刀刃’上，把实事办到群众心窝里。”宅吉社区党委副书记、服务中心主任万轶说，实施“新型社区·温馨家园”公益事业项目建设，着力解决与社区群众生活息息相关的水不通、气不畅、灯不亮、路不平、卫生差、治安乱等现实问题，使原本冰冷的干群关系、邻里关系一下子热乎起来。
70岁的小区居民唐平林说，2013年7月，社区党委带着工作人员来入户征求意见，说要对小区进行升级改造，还要把改造后的小区管理交给居民自己来做，当时很多人都不信，甚至很抵触。后来，社区工作人员反复走家入户，一遍遍征求居民意见。就这样，去年中秋刚过，建设事宜就提上日程。
“在小区住了三十多年，这一年多变化，环境好多了，各种管理也规范了，政府改善了小区多年脏乱差的环境和基础设施。今年1月，原本凌乱分散的院落改造完毕，文化休闲区、健身活动区、国学小讲堂、道德文化墙、古井保护和规范停车六大功能区一应俱全。”唐平林说。
小区升级改造后，如何有效管理成为居民关注的焦点。“筹建业委会，把小区管理的主动权限度地赋予居民群众，依靠居民自治充分实现小区的长效和民主管理。”万轶说。
如今，楼道整洁、车辆规范停放、义务巡逻工作都已有序开展。“白蜡井‘幸福院落’真平安，和谐美好笑声欢、党为人民造福祉，党的恩情万年长。”成金虎说，近日，在新年到来之前小区居民又编出了一首新诗。
环境变了，居民的精神面貌也发生了变化，邻里互助，互相交流，彼此更加熟悉。唐平林说，“现在小区居民是出门放心、上班安心、回到院落舒心，许多当年搬出去的老住户宁可给租住户赔偿也要搬回来。”
“要逐步摸索一条能更好服务群众、倾听群众诉求又能取得实效的新渠道。”云岩区委群工委常务副书记章祖平说，变“政府配餐”为“群众点菜”，变“为民做主”为“由民做主”，让群众来选择、让群众来检验、让群众来评价。
业内专家认为，借助“新型社区·温馨家园”社区公益事业项目，全面提升改造老旧小区的硬件设施，改造过程中充分尊重居民意见，逐渐引导居民参与小区事务管理，变政府“独角戏”为“大合唱”，改造完成还“权”于民，指导居民成立业主委员会进行自我管理，变“为民做主”为“由民做主”，白腊井小区升级改造和后续维护的“准物业”管理模式，可成为老旧小区改造管理的成功样本，具有积极的借鉴意义。
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