[摘要] 去年他所在的这个城市，仅土地出让收入就少了80亿，占当年财政收入的近一半，今年他盘算着要向财政部多要些转移支付。事实上，这种焦虑侵袭着中国很多地方财政局局长。财政部上周召开的一个内部会议上，参会的地方财政局长都在大倒苦水。
新增债务
上述那个北方副省级城市的刘局长告诉经济观察报，2012年该市本级财政收入不到200个亿，每年从中央拿到转移支付和专项转移支付接近200个亿。但是这个收入相对于该市发展所需要的资金，缺口依然达到了200亿~300亿元，资金对于处于发展时期的中国来说，是永远不够用的，不论是东部还是西部省份都一样。“我们本级政府的收入每年也就刚刚足够人头费用、办公费用等，其他刚性支出比如民生、教育等支出只能靠转移支付，而其他的发展资金就用项目去部里申请钱。”刘局长说，当配套资金不够的时候，只能再去借债，有的去银行贷款，但是现在也不好贷了，也有的去走其他融资手段。
东北一位财政系统人士表示，现在地方政府的收入放缓，在教育、养老、医疗等刚性支出不断增长的情况下，政府肯定会想多条渠道去找钱，发债融资肯定是其中的渠道之一。与此同时，未来城镇化的投资继续加大，地方政府的财政压力也会加大，但在政府收入放缓的情况下，地方政府只能去想更多的解决办法。
至于这会不会推高地方的债务，一位财政专家告诉经济观察报，许多负债发展的国家都是借新债还旧债，在面临产业升级、城镇化提速等关键时期，中国也会经历这个阶段。但是地方债务到现在也没有一个新的准确数字统计，每年、每轮新债偿还旧债和不断增加新的债务规模多大还难以定论。
2011年6月，国家审计署发布了有史以来最权威的一份地方债务统计报告，据其披露，截至2010年末我国地方债余额为10.7万亿元。东方证券预计，2013年地方融资平台债务的总规模将增至12.77万亿元。而在华泰证券(601688,股吧)(9.64,-0.08,-0.82%)看来，2012年地方债务预估将达到15.3万亿，这些数据还只是省市县的地方债务。
一位广东财政系统人士分析称，2009年扩张信贷增加投资的行为到2010年经历收缩，地方政府的一些融资平台借债被逼走向了信托、债券、银行业内部影子银行等其他形式，而且存量债务还必须滚动，不然债务链会直接断裂。
浦发银行(600000,股吧)(9.88,-0.03,-0.30%)对公业务部的一位人士直言，今年对于地方政府的贷款很少，一方面由于监管部门要求收缩对于政府的融资，防范风险；另一方面，地方政府确实没有大的、优质的项目可做贷款，“地方政府应该学会节约过日子，不能没钱就找银行。”
今年的博鳌（楼盘）亚洲论坛上，原财政部部长项怀诚就表示，地方债务透明度不高，而且地方债务本身或超过20万亿元，中央和地方债务加起来占GDP的40%左右。由此看来，两年间，中国地方新增债务至少在2万亿以上，增幅超过两成。
根据国家审计署披露的信息，去年和今年地方政府债务将进入集中偿还期，53%的地方债务将于2013年底前到期。
2013年各省财政预算报告已经显露出地方债务的担忧。浙江省的财政预算报告称，“地方政府性债务进入还贷高峰期，一些市县财政资金调度的压力较大。”湖南省的预算草案则直接点出，“偿债压力很大，一些地方政府投融资平台公司运行存在隐患，财政潜在风险不容忽视。”
社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示，地方债务问题由审计部门发布而不是财政部发布本身就是一个很大的问题，不是由财政部门去统筹地方政府债务，最后极有可能变成财政部门很大的负担。“其实对于地方债务本来是不需要付出代价的，分税制以后，应该开放地方发债权，但是现在不允许地方发债，不允许地方出现赤字，还让地方政府做许多事情，财权与事权不匹配，并且还允许地方政府以其他形式去借债。”杨志勇说，企业债券的批准归了发改委，但是最后兜底的只能是财政。
2013年4月9日，国际评级机构惠誉将中国的长期本币信用评级从AA-降至A+，理由是担心政府债务膨胀及影子银行扩张损害金融稳定，这是自1999年以来中国主权信用评级首次被一家大型国际评级机构下调。
4月17日召开的国务院常务会议在研究部署下一阶段工作时提出，要有效防范地方政府性债务、信贷等方面存在的风险。
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