[摘要] 中国历史上的户籍制度是与土地直接联系的，以家庭、宗族为本位的人口管理方式，根据地域和家庭成员关系将户籍属性划分为农业户口和非农业户口。
三中全会改革:给弊端丛生的户籍制度带来曙光
（来源：大公网 评论员：马俊茂）新时代的中国大陆造就了一批特殊的人群，他们被统称为“漂一族”，他们生活在城市，梦想在城市，然而，现实总给他们一个心酸的回应，这个现实和梦想之间仅仅隔着一个户口本的距离。
梦想与现实的距离
他们总在勤奋工作，冲锋在苦力的前线，“享受”着难以忍受的生活条件，也从未间断过用微弱的声音来呼吁，希冀自身的劣势能有所改变，希望政府能以国家的名义赐予公民应有的权利，然而，现实持续了漫长的残酷旅程，宛如等待戈多一般，希望忽明忽暗，这条希望的窄道直通中共层，期盼他们的决断和英明能将自己推上一条尊严之路。
时间至此，总算出现了一个转圜的契机，他们不会报以的欢呼，但会有一个前进的动力出现，这就是十八届三中全会后出现的户籍制度改革决定。《决定》明确，创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。
弊端丛生的户籍制度
中国历史上的户籍制度是与土地直接联系的，以家庭、宗族为本位的人口管理方式，根据地域和家庭成员关系将户籍属性划分为农业户口和非农业户口。虽然户籍制度为政府节约了巨大的管理成本，有利于统一管理，然而，随着时代的发展，城乡交流的日益密集频繁，该制度已经引起了巨大的指责和争议，成为了当下经济发展的桎梏，尤其对李克强所强力推动的城镇化是一个巨大的障碍。
一方面，户籍制度附加了太多的权利附加值，各种社会保障非本地户口不能享受。一纸户口的不同，让他们在各种公共服务上无法得到平等对待。从生活的各个方面，包括现代公民应享的最基本的权利，医疗、教育、住房等生活要素都存在户籍限制，这种限制不但体现在城乡之间，也体现在区域之间。长此以往，从根本上严重挫伤了异地流动人员的积极性，有的仅仅是为了生存的无奈。
另一方面，因为一纸户口的重要性，从户籍制度中丛生了无数的权力腐败和官方傲慢，为民者要不用利益来疏通，要不只能默默忍受因此带来的各种屈辱。这与当下习总书记的各种提倡完全背道而驰。
改革带来的曙光
因为权利和尊严的长期缺席，所以，当有一点曙光的时候，这些城市的“漂一族”们会由衷地滋生出一种对政府的感恩和信任，而完全忘记了那些缺席了的都是本应该拥有的权利。
虽然《决定》中仅仅称放开了小城市的户籍限制，即便如此，也会有无数民众受惠，他们可以光明正大地在工作所在地谋取自己的正当权益，可以安心地为了事业奋斗，可以不用因那些琐碎的事务在城乡间来回奔波，可以明明白白地告诉自己的孩子“你是这个学校的一份子”。
万事不可一蹴而就，但也不可一拖再拖，“漂一族”仍然集中在北上广等大城市，然而，《决定》中的措辞依然意味着他们将持续所在地“二等公民”的身份，但恰恰也是这群人，是这些城市活力和贡献力的一群人，他们所付出的和应享的社会保障之间隔着一个巨大的鸿沟，这个鸿沟的消失将依然取决于官方和民间的合力，尤其是决策层的改革决心，就像是这次全会《决议》公布之后的民间反应，这样的改革不仅有利于当下，也会在未来形成一个强有力的驱动。
两害相权取其轻，两利相权取其重，户籍制度需要更深层次的改革，我们惟有期盼，未来，让“漂一族”不再说出：城市户口，爱你不容易。
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