[摘要] “我是低保户，又是残疾人，怎么老是轮不到廉租房？”“这里廉租房总共只有三栋九层，为什么一拖再拖，迟迟不能交工？”在不少地方，一些住房十分困难的低收入群众对廉租房望眼欲穿。然而，他们不知道，这种情况并不是特例。
新闻分析
廉租房建设：能向百姓交出一份满意的答卷吗？
2009年的日历已经翻到11月中下旬。年底将至，有关各地廉租房建设的消息也纷至沓来，其中有令人欣慰的，但更多的却是令人遗憾的。
在商品房价格扶摇直上的今天，百姓翘首以盼的廉租房建设进度如何？各地政府如何关注民生、雪中送炭？将向百姓交出一张怎样的答卷？
11月16日，中国社科院财政与贸易经济研究所发布首份住房绿皮书，在谈到廉租房时明确指出：各地廉租房制度建设缓慢，保障范围小，资金缺口大。1998年至2006年累计用于廉租房建设的资金仅为70.8亿元，2007年1月至11月投入资金也仅为83.2亿元，远远没有满足“十一五”期间每年近500亿元的廉租房资金需求。
廉租房作为保障性住房的重要组成部分，建设资金到位率与计划为何相去甚远？中指研究院副院长张化学表示，缺乏长效的资金支持机制，不仅缺乏政策性住房金融体系，而且财政收入支持保障性住房的比例也没有通过法律法规固定下来，资金来源随意性强，缺乏稳定性是造成保障房资金难落实的重要原因。
于是,一些地方患上了对中央财政的“依赖症”。“今年中央政府重大公共投资项目中的保障性住房建设，有的地方为了多争取中央补助资金，没有充分考虑当地政府和群众的承受能力，编制的建设规划过大，任务过重，有的城市向上级申报的廉租房建设规划，大大超过了应保障对象总数。”
另外，保障性住房建设摊子铺得过大，保障标准偏高，也是原因之一。据人大常委会保障性住房建设专题调研组的调研，目前各地廉租房的平均造价为1200～2000元/平方米，但有的城市廉租房建设标准达到每平方米2500元左右，增加了政府保障难度。
如果说一些地区保障性住房建设滞后是因为资金不足的原因，尚可以理解。但是，土地出让金本该是保障性住房资金的来源之一，当土地出让一片红火，甚至超额提前完成时，保障性住房建设却裹足不前，形成了商品市场开发与保障房建设冰火两重天的局面，这难免有些说不过去。
一组来自国土资源部的数据显示，2006年土地出让总收入为7000亿元左右，2007年高达1.3万亿元，2008年为9600亿元。今年以来楼市价格暴涨，“地王”频出，许多城市前9个月就实现全年土地出让金目标，可见一些地方将保障性住房建成“半拉子”工程，并非缺钱，而是与过分依赖中央财政，坐等国家“施救”不无关系。
还应看到的是，不能否认一些地方往往喜欢将大量资金用到“GDP”这个立竿见影的“刀刃上”，而对于既损失土地，又不会明显改善“招商环境”的保障房特别是廉租房建设，态度不积极。
事实上，通过各种媒体报道，我们也看到了不少地区、省份在有效推进保障性住房建设方面做了很多有益的探索和尝试：北京、天津、上海、河北等地尝试利用公积金建设保障房；广州等省市将廉租房和经适房“瘦身”，多建小户型房；甘肃兰州、贵州安顺、河南郑州、福建、昆明等地尝试“租售并举”；上海、石家庄、广州等地政府出面寻租40到50平方米的二手房做廉租房等。不管是不是解决困难群体住房问题的模式，但这种探索对于最终找出解决百姓“居者有其屋”的目标都是有益的探索。
包括廉租房在内的保障性住房涉及重大民生问题，政府承诺的目标任务必须完成，如果不能按计划兑现，既有失政府信誉，又让群众失望。时至年底，我们希望各地政府能够向各地百姓交出一份令他们满意的答卷。 （工人日报）
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