[摘要] “我是低保户，又是残疾人，怎么老是轮不到廉租房？”“这里廉租房总共只有三栋九层，为什么一拖再拖，迟迟不能交工？”在不少地方，一些住房十分困难的低收入群众对廉租房望眼欲穿。然而，他们不知道，这种情况并不是特例。
地方政府纷纷试水“廉租房出售”,其理由多是配套资金筹措困难,但真的全部是如此吗？
CBN记者发现,地方财力不均等和政策落实不严格也是个中原因。
地方财政需筹资六七百亿
在2007年财政部发布《廉租住房保障资金管理办法》中所明确廉租房建设八大资金来源之中,来自中央层面的两条渠道（中央预算内投资补助资金和中央财政专项补助资金）在2009年已经大幅提高至330亿元。“与2007年、2008年相比,增长了几倍甚至十几倍。”住房和城乡建设部副部长齐骥曾如是表示。
人大常委会近期的调研显示,当前中西部地区廉租房的建设成本为1200元至2000元/平方米左右,中央补助300元至400元/平方米,剩余部分需要地方政府自行配套。这些地方配套资金的来源包括省级政府和市县政府的财政预算、住房公积金的全部增值,以及土地出让金净的不低于10%等。此外,今年中央代发的2000亿元地方债也作为地方的配套资金,也可部分补充用于廉租住房制度建设。
齐骥在今年两会期间曾对CBN表示,综合上述廉租房几个资金来源的渠道,要完成廉租住房制度建设的工作量,今年的投入“恐怕要在1500亿元左右”。
而官方数据显示,2007年住房公积金增值为99.61亿元,2008年为170.10亿元。而按照业界的估算,土地净一般为土地出让总金额的40%,2008年土地出让总收入约9600亿元,土地净约在400亿元左右。上述两条资金来源如果能全面落实的话,可为地方贡献约500亿元的廉租房建设资金,地方各级财政仍需自行筹集剩余的六七百亿资金。
在2009年各级财政收支压力极大的情况下,这笔资金并非小数目。更大的问题可能来自于廉租房建设任务与地区财力的不均衡。
如今年决定实行廉租房租售并举政策的甘肃省,2009年至2011年三年的新增廉租房任务总量高达20.8万套,而该省2008年的土地出让总收入才52亿元,财政收入也仅为265亿元左右。而同样三年间只需新增2.4万套廉租房的北京市,2008年土地出让收入超过500亿元,财政收入超过1837亿元。
即便甘肃2009年申请到了8.8亿元的廉租房中央投资补助,作为发达地区的北京市没有这笔资金,两地财政潜力之间的差距依然格外显眼。
如果地方财政没有这样的财力来负担,又要保障如此大基数的人群,可能会有什么样的情况？对此,人大常委会预算工委主任高强近日接受央视《新闻调查》采访时表示,这会造成矛盾,政府作出的承诺,如果你有能力做好,我相信大家都会高兴,但是如果政府作出的承诺落空了,群众会有意见。
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